内蒙古设计公司，内蒙古自治区“十三五”时期社会信用体系建设规划 社会信用体系建设规划、社会信用体系建设、社会信用体系建设总结、十三五规划。
2016年9月
加快社会信用体系建设是社会主义市场经济的本质要求，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是加强和创新社会治理的重要手段。根据国家《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求制定本规划。规划期为2016－2020年。
第一章发展现状与形势要求
一、发展现状
工作机制初步建立。自治区党委、政府高度重视社会信用体系建设。自治区政府成立社会信用体系建设领导小组统筹推进信用体系建设，明确了工作牵头部门，强化了责任分工，体制机制不断完善，组建了自治区社会信用管理中心，为全区信用信息的征集、管理和应用提供了有力保障。各盟市推进社会信用体系建设的组织保障得到加强，均建立了相应的领导小组，明确了牵头部门，部分盟市设立了社会信用管理中心，为各项工作的有序推进奠定了基础。
规划制度建设取得积极进展。围绕贯彻国家《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》精神，自治区政府相继出台了《内蒙古自治区社会信用体系建设2014-2015年行动计划》、《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》、《内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法》、《内蒙古自治区人民政府关于加快社会信用体系建设的意见》、《内蒙古自治区社会信用服务机构从事企业综合信用等级评价业务管理办法（试行）》和评价规范等一系列规划和基础性制度，明确了社会信用体系建设的发展路径、目标和任务。各有关部门和各盟市为了推进本部门、本地区社会信用体系建设，在规划制定和制度建设方面进行了大胆实践，制定形成了一批行业和地区的规划计划和制度规范，多层次的规划制度体系正在形成并日益完善。
社会信用信息征集系统建设初见成效。按照国家要求和自治区全面深化改革的需求，我区启动并建成了社会信用信息平台建设项目（一期）工程。利用“云计算”技术和电子政务网，建成了全区信用信息交换共享平台和法人、自然人信用信息基础数据库，开通了“信用内蒙古”网站，并与全国信用信息共享平台实现了信息互联共享。集信用信息征集、共享和信息服务等功能为一体的全区信用信息共享“总枢纽”初步形成并发挥作用。截止2015年底，自治区社会信用信息平台已经与10个区直部门实现了信用信息的交换共享，归集了约160万社会法人和1300万自然人的5000多万条信用信息。同时，各部门信用信息系统也在逐步完善，工商、税务、食药、质监、环保等部门相应建立了本行业领域信用信息系统，重点行业的信用信息整合共享取得积极成效。
信用信息应用范围不断拓展。我区在不断加强对各区直部门信用信息整合的同时，通过“信用内蒙古”网站向社会公示企业信用信息，便利社会查询。“三证合一、一照一码”登记制度改革依托自治区社会信用信息平台实现了跨部门的信息推送共享，并同步公示统一社会信用代码。行政许可和行政处罚公示制度得到很好落实，各级政府部门“双公示”工作扎实推进。以《内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法》为指导，结合国家各部门推出的重点领域失信惩戒合作备忘录，分别针对“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人”和“失信企业”等领域的失信行为实施跨部门联合惩戒，形成了有效的警示和震慑作用，增强了全社会的诚信意识。
诚信宣传持续有效开展。我区紧紧围绕“信用内蒙古”建设，将诚信宣传融入公民思想道德建设和精神文明创建活动的全过程。利用报纸、广播、电视、互联网、手机等各种媒体，运用道德讲堂、公益广告、善行义举四德榜等载体普及诚信理念，并把诚信建设纳入全区文明城市区、文明旗县城、文明行业、文明单位等创建标准和测评体系。通过评选表彰道德模范、身边好人和诚信企业家、诚信企业、诚信品牌，树立了一批诚实守信的典型，弘扬了诚信风尚。积极探索建立“红黑榜”发布制度，加大失信典型曝光力度，大力开展“信用记录关爱日”、“征信知识宣传周”、“质量月”、“诚信兴商月”、“3.15消费者权益保护日”等以诚信为主题的宣传活动，积极营造了诚实守信的社会氛围。
总体看，我区社会信用体系建设虽然取得了一定成效，但同国家要求和其他省区市相比，同经济社会发展的实际需要相比，还有较大的差距。各地、各部门社会信用体系建设还存在工作推进不平衡，信用立法和制度建设滞后，信用基础设施薄弱，信用信息共享有待加强，社会信用体系建设投入明显不足，信用应用有待拓展，信用服务市场有待培育，信用宣传有待加强等问题。
二、形势要求
社会信用体系建设是党中央、国务院作出的一项重要战略部署。十八大以来，党中央、国务院对社会信用体系建设提出了新任务、新要求。抓住机遇，乘势而上，认真落实国家重大决策部署，把我区社会信用体系建设推上一个新台阶是我区面临的一项重要任务和光荣使命。
社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础。市场经济的本质是信用经济，推进社会信用体系建设，有利于规范和整顿市场经济秩序，降低交易成本，防范经济风险，转变政府职能，为激发市场活力、增强创新动力提供良好的外部环境。
加快社会信用体系建设是加强和创新社会治理方式的重要举措。当前我区正处在主体多样化、利益多元化、社会信息化的经济社会转型的关键时期，需要创新社会治理方式。推进社会信用体系建设有利于增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾，有效降低社会治理成本，规范社会主体行为，为我区和谐社会建设奠定良好的基础。
加快社会信用体系建设是转变政府职能，提升行政效能的客观要求。推进简政放权，转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的重要内容。随着改革的不断深化，对政府行政管理水平和市场监管能力提出了更高要求。构建以信用为核心的事前、事中、事后监管体制，夯实信用监管基础，有利于提升政府的市场监管水平和社会治理能力。
第二章总体思路
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以社会主义核心价值体系为根本，紧紧围绕落实自治区党委、政府的决策部署，以健全信用法规制度和标准体系为基础，以建设覆盖全区所有信用主体、所有信用信息类别、所有领域的社会信用信息系统为依托，以行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以建设政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为主要内容，以建立信用奖惩机制、推进社会信用文化建设为重点，大力推进社会信用体系建设，努力促进社会信用环境改善和社会诚信意识增强，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，为我区经济社会和谐稳定和持续健康发展奠定坚实基础。
二、基本原则
政府推动，社会共建。充分发挥政府的规划、引导、推动和示范作用，着力在打牢基础、完善制度和营造环境等方面积极作为。同时充分发挥市场机制的作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，共同推进我区社会信用体系建设。
统筹规划，分步实施。按照国家部署，结合我区实际，根据不同地区、部门和行业的特点，立足当前、着眼长远，系统规划、统筹协调，分类指导、分步实施，稳步推进社会信用体系建设。
健全制度，规范发展。逐步建立健全信用法律法规制度和标准规范体系，强化对信用信息的规范管理。规范有序发展信用服务市场，加强信用信息系统安全保护，保障信用信息安全，维护信用信息主体权益。
整合资源，共建共享。加强自治区社会信用信息平台建设。推进各地区、各领域信用信息系统的互联互通和有效对接，在更大范围实现信用信息共建共享。建立信用联合奖惩机制，形成共建共治的工作格局。
示范引领，强化应用。发挥政府的示范作用，推动重点领域信用建设，积极开展信用示范创建工作。依法加强信息公开，大力推进信用信息和信用产品的社会化应用。
力争到2020年，建成与我区经济社会发展水平相适应的社会信用体系。信用法规制度和标准体系基本形成，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的信用信息系统基本建成，信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制充分发挥作用，以信用为核心的市场监管体制基本建立。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，信用服务市场规范健康发展，信用产品广泛应用，社会成员诚信意识普遍增强，经济社会发展的信用环境明显改善。
第三章推进重点领域诚信建设
一、加快推进政务诚信建设
坚持依法行政。要将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，健全权力运行的制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善政府决策机制和程序，提高决策透明度，全面推行“阳光政务”。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。
大力推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。完善信息公开工作制度和机制，加强政府网站、政务微博微信、政务客户端等公开平台建设，深化和扩展公开内容，不断增强公开实效。积极做好各级政府门户网站与“信用内蒙古”网站的联通工作，推动信息互联共享。
加强“双公示”工作。全面落实国家和自治区相关工作部署和要求，大力推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。结合简政放权、鈥嵎殴芙岷稀⒂呕瘢浴叭η宓ァ焙汀霸鹑吻宓ァ蔽。徊角炕八尽惫ぷ髟鹑温涫担晟乒颈曜脊娣叮岣还灸谌荩葱鹿痉绞剑⒐境ばЩ�嵵疲繁９拘畔⑷妗⒆既贰⒓笆薄⒁婪ê瞎妫憷诓檠?/p>
加快政府守信践诺机制建设。各级政府要严格履行向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容。推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。政府承诺要依法合规，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。要积极维护公平竞争、统一高效的市场环境，加强和推进政府债务管理。建立政府承诺落实的追责机制，探索引入第三方评价机构，对承诺履行情况给出客观、详细、准确的评价，将评价结果向社会公布。加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度。
规范公共资源交易活动。积极创新公共资源交易工作机制，统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息公开、统一专家评标、统一信用管理。推进公共交易平台整合，提升交易信息化水平，完善运行机制，强化信用管理，创新交易监管方式。坚持综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制，为市场主体、社会公众、综合管理和行业监督部门提供公开、透明、规范、高效的综合服务。
加强公务员诚信管理和教育。推进公务员诚信档案建设，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将诚信记录作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，制定公务员诚信教育培训计划，加强法律知识和信用知识学习，编制公务员诚信手册，增强公务员守法诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。
专栏1政务诚信领域重点工程
1.政务信息公开方面。积极开展政务信息公开服务平台建设、互联网办事大厅服务平台建设、投资项目网上监管审批服务平台建设、政府效能网上监察平台建设、社会事务网上办理服务平台建设、政务信用信息公示系统建设。
2.公务员诚信管理方面。加快公务员信用档案
