14.搭建国家级经开区联盟共建平台。加强与京津冀、长三角、珠三角等区域开发区的交流合作，发挥其在投资促进、产业转移、信息共享、项目对接、资源统筹等方面优势。鼓励呼和浩特经开区、巴彦淖尔经开区与黄河流域国家级经开区，呼伦贝尔经开区与东北三省国家级经开区开展合作，加强产业转移与配套协作，维护上下游产业链供应链稳定。区内国家级经开区根据各自优势开展差异竞争，实现协同发展，提升区域经济发展水平。支持国家级经开区与边境经济合作区、跨境经济合作区开展合作，统筹引资引智引技，统筹产业梯度转移与周边市场开拓，统筹平台机制建设与人才交流。（自治区工业和信息化厅、商务厅，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
15.壮大国家级经开区规模。支持国家级经开区聚焦对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量，稳步提升综合发展水平，力争在国家级经开区年度考核中实现晋位升级。支持符合条件的自治区级经开区积极申报国家级经开区，稳步提升我区国家级经开区规模和整体经济实力。（自治区商务厅、工业和信息化厅，各有关盟行政公署、市人民政府，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
（六）加强要素保障和资源高效利用。
16.建设国际化营商环境。全面实行“多证合一、多规合一、多评合一、多图联审、多验合一、多测合一”等创新工作模式，积极推进“一站式”服务大厅建设和政务服务“一网通办”。积极推进行政执法体制改革，依法建立市场监管、安全生产、自然资源、环境保护等在内的行政综合执法队伍，构建亲清新型政商关系。鼓励有条件的国家级经开区探索开展全过程代办制。落实各项惠企便民政策，及时兑现各项承诺。在政策允许和权限范围内制定有竞争力的招商引资政策，对于重大产业项目和科技创新类项目国家级经开区可以采取“一企一策、一业一策”的优惠激励措施。（自治区政务服务与数据管理局、发展改革委、自然资源厅、商务厅、市场监管局等部门，各有关盟行政公署、市人民政府，各国家级经开区管委会等按职责分工负责）
17.强化集约高效用地。加强国家级经开区发展规划与国土空间规划的衔接，科学划定城镇开发边界，合理预留项目用地。允许国家级经开区在不变动核准范围的前提下，实行规划刚性约束与弹性调整并举机制，有序安排项目落地。在严格落实耕地保护优先序，确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破的前提下，允许国家级经开区按照《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）规定，对城镇开发边界进行局部优化。加强国家级经开区存量土地再开发，促进闲置土地、低效用地的盘活利用。鼓励新入区企业和土地使用权权属企业合作。支持国家级经开区开展旧城镇、旧厂房、旧村庄等改造；支持园区内企业利用现有存量土地发展医疗、教育、科研等项目。鼓励各有关盟行政公署、市人民政府通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业用地土地利用效率，满足国家级经开区的产业项目用地需求。（自治区发展改革委、自然资源厅，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
18.加大财政金融支持力度。支持国家级经开区利用好自治区政府投资基金、各类产业专项资金强化基础设施建设，鼓励金融机构加大对国家级经开区基础设施建设支持力度。对于国家级经开区公益类基础设施及重大项目的建设申请专项债券给予适度倾斜，鼓励各盟市对所属国家级经开区整合提升给予相应财政支持；支持在有条件的国家级经开区开展不动产投资信托基金等试点；支持国家级经开区财政完全独立，自治区下达各项专项转移支付时，单独列示，单独调款；支持国家级经开区的政府债务参照旗县（市、区）政府债务管理模式，与所在盟市剥离，单独运行与管理。（自治区财政厅、地方金融管理局，中国人民银行内蒙古自治区分行、国家金融监督管理总局内蒙古监管局、中国证券监督管理委员会内蒙古监管局等部门单位，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
19.降低能源资源成本。支持国家级经开区开展电力市场化交易、燃气直供气试点、供排水第三方服务等改革。鼓励区内企业与发电企业直接进行电力交易。支持国家级经开区按规定开展非居民天然气价格市场化改革，加强天然气输配价格监管。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、商务厅、市场监管局，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
20.完善人才政策保障。支持国家级经开区建立“多劳多得、优绩优酬”的动态激励良性用人机制，对事业单位高层次人才可探索实行年薪制、项目工资、协议工资等多种分配形式。支持国家级经开区对急需引进的各类人才实施包括户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创业投资等“一站式”服务。对国家级经开区内企业急需的外国专业人才，按照规定适当放宽申请工作许可的年龄限制。对国家级经开区引进外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。大力发展职业教育与职业培训，鼓励支持大专院校、职业院校、社会教育机构与国家级经开区共建人才培养基地，为国家级经开区提供人才保障。（自治区教育厅、科技厅、公安厅、人力资源社会保障厅，各有关盟行政公署、市人民政府，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
四、组织保障
（一）建立健全工作协调机制。加强自治区工业和信息化、商务、财政、发展改革、自然资源、海关等部门单位及国家级经开区所在地方人民政府协同联动，加强对国家级经开区工作的统筹指导，协调推进重大事项，促进解决困难问题，有效推动防范化解重大风险隐患。（自治区有关部门单位，各有关盟行政公署、市人民政府，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
（二）加强廉政风险防控，构建容错纠错机制。建立国家级经开区廉政风险防控体系，对权力运行实施全过程监督，精准问责，防止腐败现象发生。维护国家级经开区良好政治生态，为高质量发展保驾护航。建立国家级经开区容错纠错机制，在符合有关规定条件下，对在改革创新、破解难题中出现的工作失误或偏差允许纠错、容错，营造支持鼓励创新、勇于担当的良好工作氛围。（自治区有关部门，各有关盟行政公署、市人民政府，各国家级经开区管委会按职责分工负责）
（三）呼和浩特市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市要充分认识推进国家级经开区高质量发展的重要意义，聚焦开放创新，因地制宜加紧出台配套办法，增强政策协调效应，有效提升国家级经开区发展水平。
2024年1月22日
（此件公开发布）
