来源时间为：2022-11-28
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区邮政业突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2022年11月28日???
（此件公开发布）
内蒙古自治区邮政业突发事件应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5预案体系
1.6事件分类分级
2组织指挥体系及职责
2.1自治区邮政业突发事件应急指挥部及职责
2.2自治区邮政业突发事件应急指挥部办公室及职责
2.3自治区邮政业突发事件现场应急指挥部及职责
2.4自治区邮政业突发事件应急专家咨询组及职责
3预防与预警
3.1风险防控
3.2监测
3.3预警
4应急响应
4.1??响应分级
4.2??应急处置
4.3??信息报告
4.4??信息发布
4.5??应急响应终止
5后期处置
5.1??事件评估
5.2??善后处置
5.3??征用补偿
5.4??保险
5.5??评估总结
6应急保障
6.1队伍保障
6.2装备物资保障
6.3资金保障
6.4医疗卫生保障
6.5交通运输保障
6.6通信保障
6.7培训教育
6.8科技支撑
6.9责任与奖惩
6.10监督检查
7附则
7.1预案管理与更新
7.2预案制定与解释
7.3预案实施时间
7.4名词解释
1总则
1.1编制目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，进一步建立健全自治区邮政业突发事件应急工作机制，加强部门沟通协作，衔接好“防抗救”责任链条，提高邮政业应对各类突发事件的能力，坚决防控可能影响邮政业高质量发展的重大风险，最大程度预防和减少全区邮政业突发事件及其造成的损害，维护寄递渠道安全畅通，保障邮政业安全稳定运行。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》《生产安全事故应急条例》《内蒙古自治区邮政条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》《国家邮政业突发事件应急预案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件。
1.3适用范围
本预案适用于内蒙古自治区行政区域内邮政业突发事件及可能波及行业安全运行事件的预防预警和应急处置工作。
本预案所称邮政业突发事件，是指邮政业突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、运营网络阻断、用户信息泄露、公共卫生事件等危及邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通的紧急事件。
1.4工作原则
（1）坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把保障人民健康和生命财产安全作为首要任务，强化预防为主、源头防控，夯实基层基础，最大程度防控突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持统一领导、协调联动。在自治区党委和政府统一领导下，充分发挥应急管理部门统筹协调作用和行业主管部门分类管理作用，衔接好“防抗救”责任链条，形成整体合力，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，推进邮政业应急管理体系和能力现代化。
（3）坚持分级负责、属地为主。各级人民政府按照突发事件级别负责应对本行政区域内的突发事件，当突发事件超出本级人民政府应对能力时，提请上一级人民政府提供支援或者组织应对。苏木乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位等做好信息报告、先期处置等工作。
（4）坚持高效有序、综合应对。建立健全以国家综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援队伍为协同、驻区解放军和武警部队为突击、社会力量为辅助的应急救援力量体系。健全完善快速反应、协调联动机制，安全高效有序应对各类突发事件。
（5）坚持依法规范、科技支撑。加强应急管理配套法规制度建设，充分发挥专家队伍和专业技术人员作用，优化整合各类科技资源，强化突发事件防范应对科技支撑，提高突发事件应对法治化、科学化、专业化和规范化水平。
（6）坚持区域协同、联防联控。健全完善应急协调联动机制，强化与相邻省（区、市）的协同，加强信息沟通、政策协调和资源共享，联合开展应急演练，实现突发事件联防联控。
1.5预案体系
本预案与内蒙古邮政管理局《重大活动期间邮政业突发事件应急预案》《邮政业人员密集场所事故灾难应急预案》等部门应急预案及盟市邮政业突发事件应急预案共同构成全区邮政业突发事件应急预案体系。
盟市邮政管理部门根据本预案要求，牵头制定本行政区域邮政业突发事件应急预案，经本级人民政府审批后印发实施，并报送内蒙古邮政管理局备案。
旗县（市、区）人民政府根据本预案要求，制定并印发实施本行政区域邮政业突发事件应急预案，并报送盟市邮政管理部门备案。
中国邮政集团有限公司内蒙古自治区分公司、各网络型快递企业区域总部应结合本预案要求和企业实际，制定本企业突发事件应急预案、现场处置方案，并报送属地邮政管理部门备案，同时应按照预案适时组织开展应急演练。
1.6事件分类分级
本预案所称突发事件，按照事件的起因源头可分为两类。
1.6.1??行业外事件引发的邮政业突发事件
因自然灾害和行业外事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件引起的人员伤亡、财产损失、运营网络阻断、用户信息泄露等事件。
1.6.2??行业内安全风险引发的邮政业突发事件
因行业自身安全隐患、矛盾纠纷等安全稳定风险引起的人员伤亡、财产损失、运营网络阻断、用户信息泄露等事件。
全区邮政业突发事件按照其性质、严重程度、影响范围和可控性等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大邮政业突发事件）、Ⅱ级（重大邮政业突发事件）、Ⅲ级（较大邮政业突发事件）和Ⅳ级（一般邮政业突发事件）。
1.6.3??Ⅰ级
符合下列情形之一的，为Ⅰ级邮政业突发事件：
（1）人员死亡、失踪30人以上，或者重伤100人以上。
（2）直接经济损失1亿元以上。
（3）邮政企业、快递企业运载邮件、快件的交通工具，大型邮件处理场所和大型快件分拨中心发生特别重大事故，造成省际寄递渠道中断，可能在全国范围内造成严重影响。
（4）用户信息泄露1亿条以上。
（5）超出自治区邮政业应急处置能力、涉及多个省（区、市），需要国家邮政局给予指导支持或直接处置的事件。
（6）对全国邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的公共卫生事件、自然灾害事件、群体性事件等其他情形。
1.6.4??Ⅱ级
符合下列情形之一的，为Ⅱ级邮政业突发事件：
（1）人员死亡、失踪10人以上30人以下，或者重伤50人以上100人以下。
（2）直接经济损失5000万元以上1亿元以下。
（3）邮政企业、快递企业全区运营网络阻断，或者部分盟市运营网络阻断可能在全区范围内造成严重影响。运载邮件、快件的交通工具，区内较大邮件处理场所和快件分拨中心发生重大事故，造成全区或者部分盟市运营网络阻断。
（4）用户信息泄露1000万条以上1亿条以下。
（5）超出事发地盟市邮政业应急处置能力。
（6）对全区邮政业安全稳定运行和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的公共卫生事件、自然灾害事件、群体性事件等其他情形。
1.6.5??Ⅲ级
符合下列情形之一的，为Ⅲ级邮政业突发事件：
（1）人员死亡、失踪3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下。
（2）直接经济损失1000万元以上5000万元以下。
（3）邮政企业、快递企业全盟市运营网络阻断，运载邮件、快件的交通工具，盟市级较大邮件处理场所和较大快件分拨中心发生较大事故，造成事发地全盟市运营网络阻断。
（4）邮件快件积压，超出事发企业7天处理能力。
（5）用户信息泄露100万条以上1000万条以下。
（6）对所在盟市邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的公共卫生事件、自然灾害事件、群体性事件等其他情形。
1.6.6??Ⅳ级
符合下列情形之一的突发事件为Ⅳ级：
（1）人员死亡、失踪3人以下，或者重伤10人以下。
（2）直接经济损失1000万元以下。
（3）邮政企业、快递企业全旗县（市、区）范围内运营网络阻断。
（4）邮件快件积压，超出事发企业72小时处理能力。
（5）用户信息泄露100万条以下。
（6）对所在旗县（市、区）邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通构成较大威胁、造成较大影响的公共卫生事件、自然灾害事件、群体性事件等其他情形。
2组织指挥体系及职责
自治区邮政业突发事件应急组织体系由应急指挥部、应急指挥部办公室、现场应急工作指挥部、应急专家咨询组等组成。
2.1自治区邮政业突发事件应急指挥部及职责
自治区人民政府设立自治区邮政业突发事件应急指挥部（以下简称自治区指挥部），是自治区处置邮政业突发事件应急工作的领导机构，指导全区邮政业突发事件应急处置工作（自治区指挥部组成及工作职责见附件1）。
2.2自治区邮政业突发事件应急指挥部办公室及职责
自治区邮政业突发事件应急指挥部办公室（以下简称自治区邮政业应急办）设在内蒙古邮政管理局，办公室主任由内蒙古邮政管理局局长兼任，副主任由内蒙古邮政管理局分管副局长担任，成员由自治区指挥部各成员单位确定的联络员组成。
主要职责如下：
（1）贯彻落实国家邮政业突发事件应急工作领导小组和自治区指挥部各项工作部署，指导、监督全区邮政业应急管理工作。
（2）负责自治区指挥部日常工作，组织协调全区邮政业突发事件预防预警工作；及时向自治区指挥部提出启动Ⅱ级预警和应急响应行动建议；组织协调应急处置及事后调查评估工作。
（3）组织制定、修订、实施自治区邮政业突发事件应急预案；组织开展人员培训、应急演练及安全知识宣传等工作。
（4）协调自治区指挥部成员单位之间工作；指挥各盟市邮政业突发事件应急指挥机构做好邮政业突发事件的处置工作；汇总、整理、分析邮政业突发事件应急处置信息并科学评估，及时向自治区指挥部报告，并向成员单位通报应急处置工作情况。
（5）组织实施全区邮政业运行监测预警和信息报告工作。
