2.3自治区邮政业突发事件现场应急指挥部及职责
应急响应启动后，由自治区指挥部组织成立现场应急指挥部，赴突发事件现场进行应急救援协调指挥工作，也可由自治区指挥部总指挥指定现场应急指挥部总指挥，迅速开展突发事件现场应急协调指挥工作。现场应急指挥部由事发地人民政府、自治区指挥部相关成员单位和参与救援部门、单位的负责人组成。
主要职责如下：
（1）负责现场处置、救援、善后和保障工作。
（2）指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员科学开展工作，及时向上一级应急领导机构报告事态发展及应急救援情况。
（3）根据现场实际情况，向自治区指挥部提出下一步搜救应急行动或终止行动建议。
（4）完成自治区指挥部交办的其他任务。
2.4自治区邮政业突发事件应急专家咨询组及职责
自治区邮政业突发事件应急专家咨询组是自治区指挥部的咨询机构，由应急管理、交通运输、邮政、通信、电力、住房城乡建设、消防救援、医疗卫生、气象等行业专家、专业技术人员组成。
主要职责：提供邮政业突发事件应急行动的技术咨询或建议，研究分析邮政业突发事件情况和发展趋势，科学指导应急救援工作；对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；参与邮政业应急体系建设的研究工作，提供邮政业应急法制建设、体系建设、发展规划咨询服务；必要时，参与邮政业突发事件的应急救援工作。
3预防与预警
3.1??风险防控
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级邮政管理部门按照预防和应急并重的要求，建立风险管理长效机制，加强对邮政企业、快递企业的安全监管，维护寄递渠道安全畅通，保障邮政业安全稳定运行。
邮政企业、快递企业应当对本企业内容易引发事故灾难的危险源、危险区域进行排查、登记、风险评估，对重大风险点和危险源要制定防控措施、整改方案和应急预案，同时做好监控和应急准备工作。
邮政企业、快递企业应当加强从业人员突发事件预防应对教育培训，制定本单位应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织1次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练，不断提升从业人员预防、处置突发事件的意识和能力。
3.2监测
自治区指挥部各成员单位、各级邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当建立监测机制，按照职责分工开展邮政业风险监测等工作，收集、接收、整理气象、水利、交通运输、应急管理、公安等部门的预警信息和邮政业相关安全信息，加强舆情监测，对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势分析，及时提示风险，提供预警支持。充分发挥各级邮政业安全中心作用，运用科技信息化手段主动监测、发现、报告安全风险和预警信息。
3.3??预警
3.3.1??预警分级
按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
3.3.2??预警信息来源
预警信息来源主要包括：
（1）国家邮政局部署安排及自治区党委和政府工作要求。
（2）气象、水利、应急管理、交通运输、公安、卫生健康等部门对外发布的自然灾害、生产安全事故、群体性事件、公共卫生事件等预警信息。
（3）各级邮政管理机构和邮政企业、快递企业报送的信息，以及通过邮政业市场监管信息系统、12345、12305消费者申诉、社会举报投诉等渠道收集到的行业运行信息。
（4）国家邮政局、自治区党委网信办舆情信息。
3.3.3??风险信息报告
邮政企业、快递企业应当落实安全主体责任，对风险信息进行分析研判，严格执行《邮政行业安全信息报告和处理规定》中有关突发事件的信息报告和处理规定要求，对可能演变为突发事件的，第一时间报告当地邮政管理部门。邮政管理部门接到报告后，应当按规定及时、准确向自治区邮政业应急办报告。
3.3.4??预警启动
自治区邮政业应急办接到严重风险信息后，组织相关专家对风险进行评估，认为可能发展成为Ⅱ级以上突发事件的，依照以下程序启动预警：
（1）对可能发展成为Ⅱ级以上突发事件的，自治区邮政业应急办向自治区指挥部提出预警启动建议。
（2）自治区指挥部作出启动预警的决定后，自治区邮政业应急办在1小时内，视情况采取电话、互联网、视频会议、传真电报等一种或者多种形式向可能受到影响地区的盟市邮政业应急管理部门发布预警信息，部署防御措施。预警信息内容包括：可能发生的事件情形、起始时间、风险评估、影响范围，以及应对措施、警示事项等。
（3）预警是否向社会发布，由自治区指挥部根据实际情况报请自治区人民政府批准后发布。
Ⅲ级以及以下突发事件预警启动、响应以及终止程序由相应的盟市邮政管理部门结合本地区、本部门实际自行编制。预警过程中，如发现风险扩大，可能超过本级处置能力的，应当第一时间报告上一级邮政业应急办。
3.3.5预警响应
Ⅱ级以上预警程序启动后，自治区邮政业应急办应采取以下部分或全部措施：
（1）加强对事件的监测，随时掌握并报告事态进展情况；实施预警信息专报和突发事件动态日报制度，并根据事态发展情况和自治区指挥部要求，随时增加信息报告频次，加强与有关部门的沟通，及时通报事件信息。
（2）组织相关部门和人员加强对突发事件信息动态分析评估，预测可能发生突发事件的概率、影响范围和严重程度，以及可能发生的突发事件的级别。
（3）自治区指挥部成员单位迅速到位，及时掌握相关事件信息，研究部署处置工作。
（4）相关应急队伍和相关人员进入24小时备勤状态，随时待命。
（5）指导督促邮政企业、快递企业加强对本企业的应急监测，做好人员车辆调度、物资筹备等应急处置准备工作。
（6）做好新闻宣传和舆论引导工作。
（7）其他必要措施。
3.3.6??预警终止
Ⅱ级预警终止，应当采取以下部分或者全部措施：
（1）自治区邮政业应急办根据事态发展情况，认为符合预警终止条件的，向自治区指挥部提出预警终止建议。
（2）自治区指挥部同意预警终止的，作出预警终止决定，提出后续处理意见。
（3）自治区邮政业应急办在预警终止决定作出后2小时内通知有关部门和单位。
（4）如果自治区指挥部就同一事件启动应急响应，预警同步终止。
4应急响应
4.1??响应分级
全区邮政业突发事件应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，分别对应特别重大邮政业突发事件、重大邮政业突发事件、较大邮政业突发事件和一般邮政业突发事件。
Ⅰ级响应：对符合本预案Ⅰ级事件分级条件的邮政业突发事件，由自治区指挥部启动并实施本级应急响应，及时报告自治区党委和政府及国家邮政局。
Ⅱ级响应：由自治区邮政业应急办报请自治区指挥部予以确认，启动并实施应急响应，及时报告自治区党委和政府及国家邮政局。
Ⅲ级响应：由事发地盟市邮政业突发事件应急指挥机构（以下简称盟市邮政业应急指挥机构）启动并实施应急响应，同时报告自治区指挥部和本级人民政府。
Ⅳ级响应：旗县（市、区）人民政府启动并实施应急响应，报请盟市邮政业应急办备案，同时报告上级人民政府；旗县（市、区）设有邮政管理部门且突发事件发生在本旗县（市、区）内的，由旗县（市、区）邮政业突发事件应急指挥机构启动并实施应急响应，同时报告本级人民政府。
对于事件本身比较敏感，或者发生在重点地区、重要时期、重大活动举办地的，可以视情提高响应级别。应急响应启动后，可以根据突发事件事态发展和应对处置情况及时调整响应级别。
4.2??应急处置
4.2.1??先期处置
突发事件发生后，事发企业在报告突发事件信息的同时，应当立即启动本企业应急响应，及时、有效地进行先期处置，控制事态发展，并将相关信息及时通报与突发事件有关的部门、企事业单位和公民。事发企业应当根据实际情况，在确保人身安全的前提下，立即组织本企业应急救援队伍和工作人员营救遇险、涉险人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施。对因本企业问题引发群体性事件，或者涉事人员为本企业人员的事件，企业相关负责人应当迅速赶赴现场开展劝解、疏导工作。
4.2.2??应急响应启动
启动Ⅱ级以上应急响应时，按照下列程序实施：
（1）自治区邮政业应急办分析、研判突发事件，确认符合Ⅰ级响应条件的，报请自治区指挥部予以确认，由自治区指挥部启动并实施应急响应，并报告自治区党委和政府。
（2）自治区邮政业应急办分析、研判突发事件，确认符合Ⅱ级响应条件的，向自治区指挥部提出相应应急响应启动建议。
（3）自治区指挥部在接到启动建议后2小时内决定是否启动应急响应，如果同意启动，则正式作出应急响应启动决定。
（4）Ⅱ级以上应急响应启动后，自治区指挥部根据需要成立现场应急指挥部，指导开展应急处置工作。
（5）Ⅱ级以上应急响应启动后，自治区邮政业应急办立即实行24小时值班，组织协调开展应急处置工作。
4.2.3??分类处置
启动Ⅱ级以上应急响应后，自治区指挥部根据事件的不同类别，采取下列不同处置措施：
（1）应对行业外事件引发的邮政业突发事件，自治区指挥部根据本预案并结合国家有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的专项应急预案、部门应急预案，指导相关盟市邮政业应急指挥机构开展突发事件应急处置工作，组织自治区指挥部各成员单位配合开展应急处置工作。自治区邮政业应急办负责行业突发事件信息的收集汇总、报送工作，根据需要报送国家邮政业应急领导小组和自治区人民政府，同时抄送自治区相关部门。
（2）应对行业内安全风险引发的邮政业突发事件，自治区指挥部根据本预案指导相关盟市邮政业应急指挥机构开展突发事件应急处置工作。自治区邮政业应急办负责突发事件信息的收集汇总、报送工作，根据需要报送国家邮政业应急领导小组和自治区人民政府，同时抄送自治区相关部门。
4.2.4??应急处置任务
4.2.4.1??自治区指挥部处置任务
（1）决定启动、终止Ⅱ级应急响应。
（2）研究确定应急处置工作措施，部署应急处置工作。
（3）指导事发地邮政业应急指挥机构开展应急处置工作。
（4）决定现场应急指挥部成员。
（5）决定应急处置人员与物资的调配。
（6）其他应急处置重大事项。
4.2.4.2??自治区邮政业应急办处置任务
（1）自治区邮政业应急办接到突发事件信息报告，或者收到相关部门事件信息通报后，根据事态发展趋势，立即组织分析研判，实施应急响应启动程序。
（2）根据国家邮政业应急领导小组和自治区指挥部指示，组织开展应急处置行动。
（3）协调有关部门，安排应急处置所需人员和物资。
（4）记录应急处置各阶段工作情况，收集相关信息，统计损失情况并进行初步审核。
（5）统筹协调，推动各项应急处置工作措施落实。
（6）向社会通报、发布相关信息。
（7）自治区指挥部交办的其他工作。
4.2.4.3??现场应急指挥部处置任务
（1）迅速赶往现场，指导事发地控制和切断突发事件源头，疏散人员，抢救伤员，为公安
