内蒙古工商局，自治区工商局副局长霍武 新疆自治区工商局、新疆自治区工商局网站、自治区工商局、广西自治区工商局。
作为专司市场监管和行政执法的工商行政管理部门,肩负着服务地方经济发展、维护市场经济秩序的重要使命。对于工商部门来讲，优化服务重点是在服务市场主体、提升区域宏观经济运行质量上下功夫。
一.以小微企业名录和商标品牌战略为抓手，助力个体私营经济发展
为提高扶持政策及其实施的知晓度、透明度和精准度，着力解决企业、社会、政府间信息不对称的问题，国家工商总局依托企业信用信息公示系统集中统一建设了小微企业名录，是面向小微企业的综合性服务平台，包含政策信息集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等功能。目前，内蒙古小微企业名录平台已建设完成并上线运行，社会反响较好，对推动大众创业、万众创新、进一步激发市场活力起到积极作用。
以小微企业名录建设为抓手，可以有效提升服务发展的能力和水平，同时还应在以下方面主动帮助小微企业创业创新：
1.股权出质。通过建立网上质押登记业务平台、股权出质登记绿色通道，指定专人为企业办理股权出质登记服务。对有融资需求、信用度高的企业，积极向银行、融资业务单位及可融资的企业推荐，帮助企业找到适宜的融资伙伴。工商和市场监管部门还要主动联系金融机构，为企业量身订做融资产品，实现企业与金融机构互利共赢。目前，国内一些地区的工商部门与银行合作，推出了“光彩信用卡”“商优卡”“互惠贷”等融资产品，受到企业普遍欢迎。
2.商标专用权出质。针对企业的驰名、著名、知名商标等，可积极探索商标权质押融资模式，协调金融机构开展商标权的质押评估，支持小微企业发展壮大。对存在互保联保情况的小微企业，主动引导其置换为商标权质押贷款，把企业从担保链中解放出来。
3.加大品牌培育保护力度。品牌是企业价值和核心竞争力的集中体现，要积极引导企业走品牌化道路，提升企业信誉和信用水平，从而提高市场核心竞争力和市场占有率。进一步加大品牌保护力度，严厉打击“傍名牌”等不正当竞争行为，维护商标品牌权益和公平竞争的市场秩序。
二.以实施负面清单制度为契机，提升服务市场主体效能
（一）负面清单的内容
目前，国内部分试点地区市场监管部门已经建立的负面清单，主要包含以下几类：一是企业名称负面清单。目前我区实行的是企业名称预核准制度，俗称“名称查重”。企业名称负面清单应包含以下内容：知识产权保护，中国驰名商标、内蒙古著名商标、已注册商标的地方老字号等，如伊利、鄂尔多斯、鸿茅等；政治、文化、历史、宗教等因素形成的限制，如绥远、成吉思汗、铁木真等；保护使用在先权利及其他法律规定，如巨华、大唐、福瑞等；以减轻行政相对人负担义务为最高准则。企业提出申请时，将拟申请的字号名称输入负面清单库进行检索、查重通过后，方可正式注册。二是经营场所（住所）负面清单。根据相关法律法规，一些行业在某些区域是予以禁止的，则应列入经营场所（住所）负面清单。比如依据《中华人民共和国消防法》，“危险化学品经营场所（生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所）不得与居住场所设置在同一建筑物内，也不得设置在保障居住场所的安全距离范围内”。三是经营范围负面清单。依据地区经济社会发展现状及水平进行设定。例如，根据经济发展结构和发展水平，一些地区政府出台了产业结构调整指导目录，对小型造纸、制革、印染、炼焦、电镀、农药、石棉、水泥、钢铁、火电、煤矿等重污染产业进行经营区域限定，将其列入地区性经营范围负面清单进行管理，从而进行地区产业结构调整。四是任职资格负面清单。这里讲的任职主要是指担任企业法定代表人。所谓任职资格负面清单，就是指有严重违规行为的法定代表人，或被列入黑名单的企业代表人，就自然进入了企业法定代表人任职资格负面清单。比如依据《公司法》，对无民事行为能力等4类人员进行任职限制。
（二）严格实行负面清单分类管理
在落实负面清单制度过程中，根据市场主体申请事项进行严格分类管理。一是“红灯”，即对严禁进入的领域、区域、行业不能变通、不能突破。比如，依据《中华人民共和国未成年人保护法》，中小学校周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。二是“黄灯”，指对经审批许可方能进入的领域、区域、行业，可以依商事制度改革规范流程办理，由先证后照变为先照后证。比如，依据《证券法》，要设立或变更证券公司及分支机构需首先取得国务院证券监督管理机构批准文件。三是“绿灯”，即对无需行政许可和审批，可以自主直接进入的领域、区域、行业，市场主体准入时要无条件、高效率办理。比如，不违反住所（经营场所）登记管理办法的小微企业申请一址多照，写字楼里注册公司、个体户，农牧民申请注册合作社，租赁门脸房从事无需行政许可的经营项目等。
三.大力实施商标品牌战略，助推县域经济创新发展
在这里需要研究两个关系的处理：一是实施商标品牌战略与县域经济创新发展的关系；二是实施商标品牌战略促进农畜产品产业品牌化集约化。
（一）处理好实施商标品牌战略与县域经济创新发展的关系
1.
品牌竞争力即企业自主创新能力是决定企业市场竞争成败的重要因素。首先，企业自主创新和运用知识产权的能力和水平决定着企业的核心竞争力，商标品牌是企业核心竞争力的集中体现，很大程度上反映着国家、地区的综合竞争力。因而大力实施商标品牌战略，成为提升企业、地区核心竞争力的有效途径。其次，商标品牌战略是企业大型资产的放大器，也是综合实力的集中体现。商标作为无形资产，具有财务价值，是企业财富的载体，能为企业带来较高的经济附加值。企业可以利用商标资产运营，商标权可以作为质押物向银行贷款，还可以作为投资手段作价出资入股向外扩张。再次，商标品牌战略直接为企业创造附加值，是维系消费群众、扩大市场占有率的重要手段，为企业源源不断地制造商业价值。
2.商标品牌的培育保护是创新驱动发展的重要抓手。知识产权经济在一定程度上就是品牌经济，品牌推动经济发展和科技进步及知识的更新，是企业发展的催化剂与激素。通过商标注册，可以为企业自主创新成果提供有效的法律保护，从而支持其将科技成果转换成商品投放市场，进一步形成产业化优势。因此，品牌经济总量增加也是科技创新、助推发展的必然结果。据联合国工业计划署统计显示，占全球品牌不到3的世界名牌，其产品却占据着全球40以上的市场份额，销售额更是占全球的50。
3.实施商标品牌战略是一个地区制度创新、商业模式创新、组织形式创新能力的重要支撑。商标品牌是企业信誉和核心竞争力的象征，是商品产业化发展的有力保障，对企业具有重大影响力。同样，商标品牌是一个地区经济实力的象征，一个地区驰名、知名、著名商标总量越多，说明这个地区经济活力越强，发展水平越高。各级政府部门，应当重点围绕当地的主导产业、优势产业和特色产业，坚持“企业为主、部门引导、政府扶持”的原则，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，通过组织领导、宣传发动、强化培训、重点引导、政策激励等措施，培育发展具有市场竞争力的商标品牌，促进商标品牌提升为产业品牌、区域品牌，推动区域经济从量的扩张向质的提高转变。并通过大力发展品牌经济，形成以著名、驰名商标企业为龙头重组和优化的产品结构、企业结构、产业结构，从而促进贸易、引导消费、鼓励创新和增强经济综合竞争力，助力供给侧结构性改革，促进经济结构调整和经济增长方式转变，实现当地经济社会又好又快发展。
（二）处理好实施商标品牌战略与农畜产品与产业品牌化集约化的关系
各盟市、旗县要顺应现代农牧业发展新趋势，全面打造农畜产品和产业品牌优势，推动农畜产品与产业走上品牌化集约化发展的轨道。一是扩大社会宣传。无论是各级政府、相关部门，还是企业、协会都应该在扩大宣传上多做工作，从而让更多的消费者逐步认可内蒙古品牌产品特别是绿色农畜产品品牌。二是强化使用管理。各盟市普遍存在注册后地理标志商标不使用、不会用、不让用、不擅用等各种问题，盟市工商部门要分门别类、对症下药来解决问题。近期自治区工商局正在指导内蒙古商标品牌协会编制《内蒙古地理标志商标传说》，助推内蒙古农畜产品品牌走向全国。三是规范生产管理。各盟市要加强对地方龙头企业的指导。凡是使用地理标志商标的产品，都要加入合作社，纳入龙头企业统一管理，这样最后种植出或养殖的产品品质才有保证。四是提升营销水平。我区的“二龙屯模式”“达茂模式”及巴彦淖尔乌拉特前旗的“枸杞产加销模式”就是很好的例证，统一总结表述为“龙头企业＋地理标志商标＋农牧民专业合作社＋产地＋农牧户”，形成了一个完整的可复制的品牌化产业链。五是增加农牧户收入。地理标志商标注册与使用，目的就是要提高农畜产品竞争力和附加值。据了解，我区达茂旗政府每年在地标注册使用方面投入的资金就达四五百万元，他们的“达茂草原羊”已进入上海的超市，最高售价可达上百元一斤，远远高于市面上普通羊肉售价。六是促进特色产业品牌化。地理标志商标就是各地的名片，比如，“库伦荞麦”是我区第二件地理标志商标，许多人因为库伦荞麦而知道了库伦旗，因库伦安代舞而知道了库伦旗，带动多项产业发展，这就是典型的品牌效应。在成功案例的带动下，我区的“鸿茅药酒”“察右中旗红萝卜”“丰镇月饼”等先后被注册为地理标志商标。七是启动“互联网＋商标品牌”工程。我区农畜产品的销售，要充分利用“互联网＋”方便快捷、互联互通、深度融合的网络销售平台，使我区农畜产品产业尽快走上品牌化发展的轨道。
当前，我区经济发展已经进入新常态，全面建成小康社会步入关键时期，供给侧结构性改革深入开展，全区各级工商和市场监管部门只有以更加积极的姿态、更加昂扬奋进的工作态度，加大服务市场主体发展和培育商标品牌工作力度，切实营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，为自治区经济持续快速发展保驾护航。
《自治区工商局副局长霍武》相关参考资料:
上海市工商局副局长、浙江省工商局副局长、自治区工商局、大连市工商局副局长、新疆自治区工商管理、自治区工商银行、郑州市公安局副局长、信访局副局长自杀、公安局副局长
