央广网呼和浩特12月29日消息（记者金建军）29日下午，内蒙古自治区本级10个执法部门负责人和执法人员代表在呼和浩特领取新换发的行政执法监督证和行政执法证，并举行执法人员宣誓仪式。
据了解，本次内蒙古全区新一轮执法证件清理换发工作自今年4月份正式启动，按照人员信息清理、数据审核上报、培训考试发证三个阶段实施，目前已经进入颁发新版执法证件阶段。中共中央、国务院联合印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》中对加强法治政府建设、健全执法人员管理体制机制提出明确要求：“2016年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法执法资格，不得从事执法活动。”
据介绍，行政执法监督证是内蒙古自治区政府赋予行政执法监督人员对行政执法实施监督与检查的凭证。行政执法证是行政执法人员行使执法权的资格证明。行政执法人员开展行政执法工作，必须向公民、法人或其他组织出示执法证、表明执法身份，不出示执法证明表明身份的，属于行政执法程序违法，公民、法人或其他组织有权拒绝。
据了解，内蒙古自治区本次清理换发行政执法证件工作。首次建立了三级政府行使行政执法权的执法单位名录库。实现了执法主体网络化管理，并作为执法人员取得执法证件的前提和基础。执法人员所在的执法单位均是各级政府公布的具有执法主体资格的执法部门，自治区、盟市、旗县三级公布的执法主体名录全部导入行政执法人员管理系统软件的大数据库内。不仅方便数据统计和分析，更重要的是杜绝没有经过执法主体资格合法性审查并公布的，不在执法单位名录范围内的单位为其人员申办执法证件。
全面清理了三级政府行政执法部门执法人员名单库。此次执法人员资格清理，严格按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》第八条和第十条的规定条件，要求取得证件的人员，必须经过同级编制部门进行身份编制审核，临时工、聘用人员、后勤人员、有不良从业记录的人员以及离职、退休等人员，不符合申领或者换发新证的资格条件。清理前，内蒙古全区行政执法人员数据库内共有执法人员17万人左右。清理后，全区执法人员数据库内的执法人员为124606人。清理出不符合持证资格的人员累计53028人，其中退休、调离、辞职、辞退、死亡等历年应注销证件人数累计为45398人，经编制部门审核不符合人员编制身份人数为7630人。内蒙古自治区本级执法人员数量为4211人，清理出不符合持证资格的人员累计2766人，其中退休、调离、辞职、辞退、死亡等历年应注销证件人数为累计2580元，经编制部门审核不符合编制身份人数为186人。
首次全面建立健全执法人员公示制度。按照要求，内蒙古各地区执法人员在资格审核，通过考试合格之后，必须在政府门户网站、法制机构门户网站或者报纸等媒体进行不少于10天的公示，接受社会各界监督。
首次实现行政执法人员资格认证网络化考试。为提高执法人员资格认证工作的高效、科学、权威水准，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平和执法能力，内蒙古自治区法制办组织开发了《行政执法人员资格考试管理系统》，要求从2016年以后所有新办证人员必须进行计算机考试合格，才能取得执法资格，颁发行政执法证件。今年内蒙古自治区本级以及呼和浩特市、乌兰察布市、鄂尔多斯市等盟市，无论是新办证人员、还是换证人员，都全部实现了执法资格认证考试的网络化管理，这在内蒙古全区行政执法队伍管理和建设方面具有跨越式、里程碑式的重要意义。
首次实现换证工作流程网络化管理。这次清理换证工作依托《行政执法人员管理软件》和《行政执法人员资格考试管理系统》两个软件进行管理。在对执法人员信息录入时，要求必须扫描有关部门负责人签字，单位盖有公章的执法人员信息登记表，数据信息全部通过网络逐级上报到《全区行政执法人员管理软件系统》，进一步明确了执法部门、法制机构的申报、初审、审查责任，所有的工作流程均可以通过执法人员管理软件在网络上适时实行责任倒查。
首次实现了执法人员信息电子化管理。无论是执法人员，还是执法监督人员，全部录入到执法人员数据库内，没有数据或者数据不健全的，将无法进入到办证环节。上述举措为内蒙古自治区进一步加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，加快建设法治政府进程奠定了良好的基础。
