内蒙古法制办调研组到包头市调研

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按照自治区政府法制办《关于加强对基层政府法制工作调查研究分类指导工作的通知》安排，内蒙古自治区政府法制办第四调研指导组于7月至9月分三批对市九个旗县区进行全履盖走访调查，通过听取汇报、座谈讨论、查阅文件材料等方式开展了基层政府法制工作调查研究和分类指导工作。9月12日上午，内蒙古自治区政府副秘书长、法制办主任孙惠民和办党组成员、副主任张小平以及第四调研指导组成员对调研情况交换了意见，包头市政府常务副市长徐德林、包头市法制办负责人、包头市旗县区分管领导及旗县区法制办主任参加。

会上，第四指导组组长张小平副主任代表第四调研指导组对包头市及所属旗县区推进依法行政、建设法治政府的情况及存在的问题进行了讲评，提出了改进的措施建议。

孙惠民同志在会上作了重要讲话。他指出，全国的十八届四中全会即将召开，这次会议的主题是“依法治国”，到底法治中国应该做什么，应该怎么做在此次会议中应该更加明了，要注意学习、关注四中全会的目标、方向。包头市在依法治国、治区、治旗等方面的思考要更高一个层次，要在制度建设方面突破瓶颈。

孙主任强调，包头市作为全国较大的城市，其地位和影响与一般的城市不同，理应在推进依法行政、建设法治政府和基层政府法制建设方面起到引领和示范作用。包头市政府要加强对旗县区的法制办的机构建设，依法治国的前提是法治政府，只有基层政府建成法治政府才能建成法治国家。基层法制办的完善，有利于推动政府法制工作开展、推动法治政府建设。

孙主任要求，旗县区领导要高度重视政府法制工作，将这项工作与政府工作变成一个有机整体，整合起来，要有旗县的政府办副主任做法制办的主任，要保证至少2位有法制工作背景的同志来做这项工作。基层政府法制办至少要把两项工作抓起来，一是行政监督，二是行政复议。未来政府法制办参与政府的行政决策是全天候的一项工作。

孙主任对全面深化改革作了深入的解析。他指出，自治区党委部署的356项改革任务中，政府法制办承担了7项改革任务，合并后牵头负责的是6项，配合完成的任务有45项，这些任务责任重大，使命光荣，要集中力量、上下联动，全力以赴做好工作。随着行政权力的下移，将来旗县的审批权限是增加的，要做好承接工作。

他强调，行政审批制度改革是党中央、国务院和自治区党委政府始终高度关注、紧抓不放的一件大事，这项工作已变成一项常态化的工作，要切实做到简政放权、还政于民。今年以来自治区在行政审批制度改革上，及早动手，狠抓落实，取得了阶段性成果。但是，从调研了解的情况看，部分地方还存在着单纯追求行政审批减少的数量、承接下放审批项目不到位等问题。这就要求各地区要严格落实自治区行政审批制度改革会议精神，纠正片面的思想认识，重新梳理行政许可项目，一切从实际出发，重新开会研究，确保科学合理的保留、取消和下放行政许可项目，并向社会公布。同时，在行政权力清理工作中，各地区要严格按照自治区政府的80号文件的要求，认真对照10类行政权力进行梳理，不得擅自增加或减少行政权力的项目，严格按照文件要求和时间节点做好清理工作。

包头市常务副市长徐德林在会上作了讲话，表示一定会高度重视政府法制工作，按照自治区政府的要求，搞好基层政府法制机构和业务建设。对调研指导组提出的意见和建议将向市委、政府主要领导作专门汇报，认真研究、抓好落实。

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