加快推进改革创新，增强全面转型新活力。积极推进重点领域和关键环节改革，着力解决全局性、深层次、体制性矛盾。推进医药卫生体制、文化体制和行政管理体制改革，不断增强发展活力。大力实施开放带动战略，坚持“引进来”与“走出去”相结合，坚持“引资”与“引智”相结合，吸引更多的区外企业和资金向我区聚集。要把扩大开放与区域协调发展结合起来，大力发展“飞地经济”，努力拓展与周边地区的合作领域。经过坚持不懈的努力，使我区的开放水平不断跃升，创新活力不断增强，形成全方位、多层次、宽领域的发展格局。
突出保障改善民生，开创社会和谐新局面。坚持以人为本、富民优先，努力让广大居民生活得更加美好。健全收入稳定增长机制，实施更加积极的就业政策，提高居民的工资性、经营性、财产性收入。积极推进“五险合一”，完善社会保障体系，进一步提高社会保障水平。优先发展教育事业，逐步缩小与市区先进学校教学水平的差距。加快发展医疗卫生事业，改善医疗卫生条件，有效缓解人民群众看病难看病贵问题。继续加大保障性住房建设力度，改善中低收入家庭住房条件。经过坚持不懈的努力，使我区社会更加公平公正，人民群众的健康水平、生活质量均有较大提高，生活更加美满幸福。
全力维护社会稳定，迈出平安建设新步伐。加强社会管理能力建设，加快建立政府管理与社会调节互联互动的社会管理新模式。建立健全社会矛盾排查化解长效机制和重大事项风险评估机制，有效预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。提高公共安全保障水平，加强安全生产，健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。完善社会治安防控体系，加强基层基础建设和社会治安综合治理，依法严厉打击敌对势力和各种犯罪活动，营造安全的社会环境。全面贯彻党的民族和宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。经过坚持不懈的努力，使我区的社会管理体制更加健全，管理措施更加有力，社会更加和谐稳定。
各位代表！未来五年的发展目标振奋人心，美好前景令人向往。政贵在行，事成于实。让我们开拓创新、奋力拼搏、干出激情、干出风采，让白云鄂博这颗“草原明珠”散发出更加璀璨的光彩，让所有生活在这个城区的人民都感到幸福和自豪！
三、2013年任务目标和工作重点
2013年是新一届政府履职的第一年，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，努力开创各项工作新局面，进一步加快“小而富、小而强、小而美”精品城区建设进程。
按照全市和区委的决策部署，立足我区实情，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，坚定不移抓发展，统筹兼顾抓均衡，确保完成以下主要目标：地区生产总值增长13左右，地方财政收入增长13左右，固定资产投资增长15左右，社会消费品零售总额增长14左右，城镇居民人均可支配收入增长14左右，城镇登记失业率控制在2.4以内。各项节能减排指标达到包头市和自治区的要求。
重点抓好以下八方面工作：
（一）以项目建设为抓手、以招商和服务为支撑，保持经济平稳较快发展。十八大提出：“只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础”。我们要努力营造良好的发展环境，大力加强项目建设，切实做好企业服务工作，不断扩大经济总量，加快经济发展方式转变。
推进项目建设，保持投资合理增长。牢固树立“项目建设是富民强区第一抓手”的理念，加强大项目的研发、储备和包装工作，全力推进项目实施。继续实行领导干部包联项目责任制，对项目全程跟踪服务，抓好2013年我区实施的重点项目，为经济社会发展提供强力支撑。推进项目建设要“抓大不放小”，既支持转方式、调结构的大项目，也扶持成长性好、效益好的中小项目；要“抓新不忘老”，既推动新项目的落地建设，也重视老企业的更新改造；要“抓快不误好”，既重视投资规模的扩张，也提升投资的质量、结构和效益。
创新方式方法，增强招商引资实效。进一步创新体制机制，由主要依靠政策招商转为更多地依靠优化环境、优质服务招商。要认真研究国家宏观调控政策及地区间产业转移和资本流动规律，做好信息收集、畅通渠道等工作，采取产业招商、以商招商、园区招商等方式，策划设计招商项目，引进一批经济效益好、环境污染少、带动能力强的项目。要完善招商引资责任体系和考评激励机制，切实做好服务和推进工作，确保企业招的来、留得住、见效益、可持续。强化沟通协调，及时捕捉信息，加大对基础设施以及民生工程的专项资金支持力度。
提供优质服务，全力支持企业稳定生产。要加强形势分析，认真贯彻落实支持企业发展的政策措施，降低企业生产成本，减轻企业负担。引导非公有制企业发展实体经济，组织银企对接活动，帮助企业开拓市场，搞好产品销售。健全和完善融资担保、创业辅导、技术创新、信息服务等平台建设，大力支持中小微企业做专做精，扶持培育一批技术先进、成长性强、效益好的优质企业快速成长。
营造良好环境，扩大居民消费需求。要认真贯彻落实增收富民政策措施，健全社会保障体系，合理增加矿区居民特别是低收入群众的收入，不断提高居民消费能力。要优化居民消费环境，进一步整顿和规范市场秩序，强化生产流通的全过程监管，让居民放心消费。要拓展居民消费领域，加快从以物质消费为主向物质、文化消费并重转变，不断提高精神文化消费的比重。要积极扩大增量消费，打造文化、旅游、商务等消费热点，用优良的购物和服务环境，吸引区外人群来我区消费。
（二）以新型工业为主导、以园区建设为载体，加快推动经济结构优化升级。十八大提出：“推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向”。我们要突出“以矿为基、多元发展”模式，坚定不移地走优势特色产业发展道路，加快推进产业结构优化升级，努力提高经济发展的质量和效益。
全力以赴推进白云鄂博矿资源综合利用建设步伐，做深矿产品加工产业。把推进包钢氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用项目建设作为第一工程，积极协助包钢完成手续办理、征地拆迁等工作，同期建设“热电联产”供热工程和工矿系统、中碎、供电及其他公辅设施，确保工程2013年底如期竣工投产。要加快推进投资2000万元的水玻璃生产药剂项目开工建设，为包钢氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用项目提供配套服务。要协助包钢做好稀土选矿、铌选别生产线工程的前期工作；推进沃尔特生产设备技术改造项目；加快投资3.5亿元20万吨富钾板岩综合利用项目进展，提高我区矿产资源综合开发利用水平。要围绕包钢的上下游产品，结合“选矿、烧结、球团、焦化”等工艺，重点引进发展资源深加工企业，加快矿产品就地加工转化进程，发展下游产品，延伸产业链条，推动产业升级。
千方百计推进风光并举，做强绿色能源产业。要加快推进南京科技5万千瓦风电项目、粤电蒙华10万千瓦风电及供热项目进展，不断扩张风电产业规模，拓展风电产业应用领域。要加快鲁能1万千瓦太阳能光伏发电项目、三峡集团30万千瓦太阳能光伏发电项目建设进程，力争年内开工。同时，根据风力发电、太阳能光伏发电产业的发展需求，引进风机和太阳能光板安装、零部件制造、场地管理和维护企业，提高产业发展的配套保障能力。
综合施策推进增量提质，做大现代服务业。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，围绕特色产业搞延伸、重点项目搞协作，促进服务业协调发展。大力发展物流、信息、金融等生产性服务业，为提升工业化水平提供有力保障，特别是要依托满都拉物流园区，加快发展我区现代物流业，使我区成为满都拉口岸物流的重要节点。要改造提升商贸、餐饮及社区服务等生活性服务业，推进蓝色港湾、道衡广场建成营业，形成大型商业街区，促进新型业态发展；扶持蒙古大营、蒙古王府、草原蒙古包渡假村提质升级，发展壮大蒙元文化餐饮产业。要着力培育节能环保、健康服务、汽车服务等新兴服务业，不断拓展发展领域，提高服务业的发展水平。
不遗余力推进园区建设，促进产业集聚发展。积极承接我市钢铁产业战略北移，加强与达茂旗、包钢对接协商，整合山北区域发展要素，共同建设产业多元、功能齐备、规模宏大、服务一流的现代化工业园区。要进一步加强领导，设立专门机构，建立园区投融资平台，多渠道筹措资金，加快园区供水、供电、通讯、道路、绿化等基础设施建设。要不断优化园区投资软环境，从土地使用、财税扶持、人才引进等方面做好服务工作，推动生产要素向园区集聚，吸引企业和项目向园区集中。
（三）以完善功能为引领，以生态文明建设为重点，切实加强城市建设和管理。十八大提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。我们要把加快城市建设作为支撑新型工业化、改善群众生活条件的重要途径，不断推进生态文明建设，提高我区发展的集聚力和承载力，打造美丽的现代宜居宜业城市。
科学化建设城区。要进一步完善城区规划修编工作，充分发挥规划服务城市发展的作用。要进一步加快南部新区组团开发，多方筹措开发建设资金，建设和完善道路、给排水等基础设施。加强道路交通网络建设，投资3000万元完成稀土大街、百灵南道、道衡南路以及连接殡仪馆等道路的改扩建工程；建设省道S104线东接新宝公路；建设6958平方米、日发送旅客3000人次的标准二级汽车客运站，进一步方便人民群众出行。充分调动和发挥包钢、白云铁矿等企业的积极性，继续推进老旧小区改造步伐，努力改善矿区居民生活条件。加大房地产监督管理力度，规范开发商售房行为，实现房地产市场良性、可持续发展。
精细化管理城区。强化“建管并重、重在管理”的理念，扎实开展“城市建设管理年”活动，全面加强城市管理工作。要完善区城管大队执法主体资格，健全人员和机构设置，依法开展各项工作。要开展绿化、美化、亮化等区容区貌综合整治工程，严厉打击私搭乱建等损害城市形象的行为。继续加大小街巷治理力度，做好新开发小区的环境美化工作，进一步提高城区品位。不断加强环卫工作，充实环卫设施设备，提高保洁清运能力。做好市政基础设施维护工作，确保资金投入，加强队伍建设，提升城区环境综合管理维护水平。
规范化治理矿山和生态环境。坚决落实国家战略决策，投资2.6亿元实施稀土资源保护工程，严厉打击私挖盗采等违法行为，进一步规范矿产资源开发秩序；同时与白云铁矿联网共享国土资源视频监控信息，打造全国矿山系统矿产资源执法监察视频监控试点地区。积极争取上级支持，开展矿山地质环境恢复治理工作。投资687万元建设3000平方米的环保监测执法办公用房，加强项目环境评估和效益评估工作。抓好重点企业的节能技改，淘汰落后产能，推动生态文明建设。
集约化使用土地。围绕包钢氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用项目的实施，修编《白云鄂博矿区“十二五”土地利用总体规划》，指导城区土地发展布局，提高土地使用效益。健全完善地籍档案及图件管理工作，进一步提高土地确权注册登记发证覆盖率。完善土地动态监测与监管系统，构建集土地需求计划、出让、供应为一体的工作流程。建立土地市场运行机制，公开市场信息，完善市场服务，实现土地配置科学化、供应减量化、使用高效化和利用循环化。
（四）以创新开放为动力，以区域合作为依托，不断拓展发展领域。
