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内蒙古自治区“十三五”深化医药卫生体制改革规划

发布日期:2017/9/21 17:48:23 浏览:2480

度。进一步优化政策环境,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构。允许公立医院根据规划和需求,与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。禁止公立医院以任何形式参与举办营利性医疗机构、科室和项目。推动社会力量办医成规模、上水平发展,进一步提高非公立医疗机构服务量。完善公立医院与社会办医对口帮扶合作机制,提升社会办医管理水平。推进非营利性社会办医与公立医院同等待遇。探索社会办营利性医院综合评价机制,对社会力量办营利性医院在重点专科建设、科学研究、人才培养、学术地位评定等给予公平政策。鼓励社会力量投向满足多元需求的服务领域。规范公立医院改制,推动国有企业所属医院分离移交和改制试点,原则上政府举办的传染病院、精神病院、职业病防治院、妇幼保健院、妇产医院、儿童医院和蒙医中医医院等不进行改制。引导商业保险机构以出资新建等方式兴办医疗、养老、健康体检等健康服务机构。

6.促进医疗与养老融合,发展健康养老产业。建立符合自治区实际的医养融合发展机制。合理布局养老机构、老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。支持基层医疗卫生机构为老年人家庭提供签约医疗服务,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,支持养老机构开展康复护理、老年病和临终关怀服务,支持社会力量兴办医养结合机构。完善医疗与养老融合准入运营、评价监管、医保报销、监督管理等相关配套政策。到2017年底,80以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,50以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。到2020年底,医养结合体制机制和政策体系基本建立,所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

7.大力推进蒙医药中医药机制改革。建立完善与经济社会发展相适应、有利于推进蒙医药中医药发展的管理体制和运行机制。健全覆盖城乡、结构合理的蒙医药中医药服务体系。完善蒙医药中医药服务投入倾斜政策。制定实施差别化的价格和医保政策,逐步扩大纳入医保支付范围的蒙医中医非药物诊疗技术项目。加快推进蒙医中医分级诊疗,确定蒙医中医医院首诊条件和病种范围,鼓励建设蒙医中医医疗联合体,满足群众蒙医中医首诊需求。建立符合蒙医药中医药行业特点的人才培养和评价体系政策。建立与现代科技、多学科融合发展,产、学、研、用相结合的科技创新体系,构建蒙医药中医药协同创新和科技支撑体系。充分发挥蒙医药中医药在“治未病”、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用。落实“振兴蒙医药”行动计划和基层蒙医药中医药服务能力提升工程“十三五”行动方案。在基层蒙医药中医药服务体系不健全、能力较弱的地区,将蒙医医院、中医医院蒙医中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。完善蒙药中药政策,加强蒙药中药材质量管理,鼓励蒙药制剂、中药饮片的临床应用。改革医疗机构蒙药中药制剂审批、生产、使用管理,完善政策措施,遴选效果好、价格优、应用广的医疗机构蒙药中药制剂在全区医疗机构内流通使用。加快蒙医药标准化行动,进一步完善蒙医药基础、临床及蒙药相关标准体系。探索完善蒙西医中西医医师处方权限管理。发挥蒙医药中医药在公共卫生服务和传染病、地方病防治中的作用,将更多成本合理、效果确切的蒙医药中医药服务项目纳入基本公共卫生服务。促进蒙医药中医药健康服务发展,推进蒙医药中医药与养老、旅游等融合发展,实现蒙医药中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。鼓励保险公司开发蒙医药中医药养生保健等各类商业健康保险产品,提供与其相结合的蒙医药中医药特色健康管理服务。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地要高度重视医改工作,建立强有力的医改组织领导体系,由党委或政府主要负责同志担任医改领导小组组长,充分发挥医改领导小组的统筹协调作用,统一推进医疗、医保、医药联动改革。发挥各级党委(党组)领导核心作用,把医改纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核,把医改任务纳入对地方党委、政府的考核要求。各地要依据本规划,结合实际制定具体实施方案,细化政策措施,精心组织实施。各有关部门要明确分工,密切配合,形成工作合力,确保规划顺利实施。加强各级各类医药卫生机构党组织建设,强化基层党组织整体功能,在医改中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,增强改革执行力。

(二)强化责任落实。落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,建立财政投入和考核的刚性约束机制。各级政府要积极调整财政支出机构,加大投入力度,转变投入机制,完善补偿办法。在安排年度卫生投入预算时,要切实落实“政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐年增高”的要求。到2020年,全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策,建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制,落实政府对蒙中医医院投入倾斜政策,逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。

(三)强化督查评估。从实际出发,在工作指导上突出针对性、体现可行性、注重时效性。密切关注、及时跟进各地改革进展,总结推广成功经验,逐步形成具有我区特色的改革路子。强化对医改的督查评估,建立健全科学、规范、合理的督查评估制度。坚持综合督查与专项督查相结合、定期督查与适时督查相结合,扎实有效地开展督查工作,确保各项政策落到实处。

(四)加强引导舆论。正面宣传医改政策、措施、成效,正确引导社会舆论。积极推广医改工作宝贵经验和先进典型,挖掘和宣传基层在深化医改方面鲜活实践,为改革的顺利推进营造平稳有序的舆论环境。加强医改政策的宣传解读,开展培训学习,不断提升各级干部深化医改的政策水平,推动医改各项工作向纵深发展。

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