（一）加快推动要素市场化配置。进一步创新公共资源配置方式，健全公共资源产权制度，促进资源收益合理分配。巩固去产能成果，加快煤炭结构性优产能，推动钢铁、电解铝等产能置换。全面推进矿业权竞争性出让，健全矿业权分级分类出让制度，完善矿业权有偿占用和矿产资源税费制度。深入推进电力体制改革，落实燃煤发电价格形成机制改革措施，提高电力交易市场化程度，推进输配电价改革，建立有利于产业转型升级的电价机制。推进土地节约集约利用，盘活建设用地存量，完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。进一步加强知识产权保护。
（二）深入推进重点领域改革。深化财税体制改革，加大优化财政支出结构力度，大力压减一般性支出，扎实推进预算绩效管理和国有金融资本集中统一监管。加快金融体制改革，调整优化金融体系结构，完善多层次资本市场，深化城市商业银行和农村信用社改革，推动民营企业市场化债转股。深入推进国有资本国有企业改革，推动国有经济布局优化、国有企业提质增效，推进国有资本投资、运营公司试点，推动混合所有制改革和股权多元化取得实效，基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作。深化医药卫生体制改革，开展国家基本药物制度综合试点，加快建设现代医院管理制度，积极探索旗县域综合医改模式，继续提高居民医保人均财政补助标准。
（三）提高全方位对外开放水平。围绕打造向北开放重要桥头堡，扎实推进各类合作平台建设，形成联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。高质量服务和融入“一带一路”建设，推进基础设施互联互通，推动二连浩特—乌兰巴托—乌兰乌德中线铁路升级改造、滨海2号国际走廊等项目建设，加强口岸基础设施和能力建设。加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区，二连浩特—扎门乌德经济合作区，甘其毛都、额济纳等自治区沿边重点开发开放试验区，呼伦贝尔中俄蒙合作先导区等对外开放平台建设。积极开拓国际交流合作新市场，加强同欧美、东南亚、东北亚、中亚等区域以及与我国签订自贸协定国家（地区）的贸易往来。引导对外投资平稳健康发展。加强区域合作，巩固深化与京津冀、环渤海、江浙沪粤、东北三省等区域的优良合作关系，积极谋划与长江经济带、泛珠三角等区域拓展新的合作关系，深度融入国内产业链、价值链。
五、加快实施乡村振兴战略，推动农牧业农村牧区高质量发展
全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，坚持农牧业农村牧区优先发展，建立完善农牧业支持保护制度。
（一）推动农牧业高质量发展。加快农牧业供给侧结构性改革，狠抓农牧业生产供给，推动草畜一体化发展，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。优化农牧业区域布局和产业结构，建设特色农畜产品产业带和产业集群。坚持绿色兴农兴牧，大力发展生态农牧业，增加优质农畜产品供给。加快推进高效节水、高标准农田和盐碱地改造建设，新增高标准农田300万亩、高效节水面积135万亩。加快马铃薯主粮产品产业开发，深入实施奶业振兴行动，发展壮大肉牛、肉羊、羊绒产业，抓好生猪生产恢复。提高农牧业标准化、等级化、高技术化、信息化发展水平，实施现代种业工程，加大产地净化和动物疫病防控力度。延长农牧业产业链条，推动农村牧区一二三产业融合发展，培育现代龙头企业，推进品牌引领战略，打造一批现代农牧业产业园和高新技术产业示范区。
（二）着力改善农村牧区环境。扎实推进乡村建设，制定多规合一的实用型村庄规划。加快补齐农村牧区基础设施短板，进一步改善农村牧区供水、供电、道路、信息、冷链物流等基础设施条件。全面完成农村牧区人居环境整治三年行动目标，推动农村牧区污水垃圾处理、厕所革命、农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用和村容村貌提升。开展乡村绿化美化行动，建设乡村绿化美化示范村1000个，创建国家级森林乡村300个以上。
（三）深化农村牧区改革创新。巩固完善农村牧区基本经营制度，促进小农牧户和现代农牧业发展有机衔接，健全面向小农牧户的社会化服务体系，稳步发展多种形式适度规模经营。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东等改革经验。深化农村牧区土地制度改革，稳步推进农村牧区土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点和草原“三权分置”工作。因地制宜探索乡村治理有效实现形式，开展乡村治理体系和治理能力现代化试点建设。
六、促进城乡区域协调发展，优化高质量发展格局
优化资源要素配置和生产力空间布局，建立健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补的差异化协调发展区域布局，有效促进区域联通、城乡融通、内外畅通。
（一）推动集中集聚集约发展。优化生产力空间布局，调整完善相关政策，引导工业向园区集中、农牧业向生产条件较好地区集中。全面实施《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区高质量发展的若干意见》（内政发〔2019〕21号），有序推进园区整合和产业统筹，着力解决园区空心化、产业同质化、资源闲置化问题，加快形成布局合理、错位发展、功能协调的园区发展格局。支持园区创新平台建设，加大环保基础设施建设投入，加快园区管理体制机制创新，建立以效益指标为核心的考核评价体系，提高单位面积投入强度和产出效率，推动园区高质量发展。
（二）打造区域增长带动极。认真落实《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》（内党发〔2019〕24号）精神，深入推进新一轮西部大开发。促进呼包鄂及乌兰察布协同发展，支持各地区依托优势打造特色鲜明、错位互补、协调发展的产业体系，提高区域竞争力。推进落实呼包鄂榆城市群发展规划。推动东部盟市高质量发展，以赤峰和通辽等区域性中心城市为重点，接续布局重大项目，支持东部盟市深化改革创新，提升绿色发展和开放发展优势。推进乌海及周边地区转型发展，建设资源型地区转型发展示范区。
（三）推动黄河流域生态保护和高质量发展。坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，编制《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》和黄河流域国土空间规划，实施《黄河内蒙古段生态环境保护与修复行动计划》，加强沿黄生态廊道建设。推进实施重大水利工程，加快河道整治、防凌减灾和蓄滞洪区建设，建设河套现代化灌区。推动流域产业绿色发展。
（四）统筹城乡发展。稳步推进以人为核心的新型城镇化，提高中心城市和城市群综合承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城镇服务功能。繁荣城镇经济，促进产城融合，推动特色小镇高质量发展。健全完善城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城市基础设施、公共服务向农村牧区延伸。
七、加强生态文明建设，增强高质量发展后劲
保持战略定力，坚持生态优先、绿色发展，推动产业生态化、生态产业化，在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展。
（一）全面加强生态系统保护建设。统筹山水林田湖草系统治理，继续抓好重大生态修复工程，开展大兴安岭及周边地区退耕还林还草还湿试点，推进退化草原生态修复国家试点，完成种草1450万亩、营造林1290万亩、水土流失综合治理924万亩。编制国土空间生态修复规划。推进国家生态文明试验区创建工作，编制上报《国家生态文明试验区（内蒙古）实施方案》。做好呼伦贝尔国家公园申报工作。完成第三次国土调查。
（二）大力推动绿色发展。进一步加强能耗总量和强度“双控”，严格执行投资项目节能审查，开展重点行业能耗限额对标达标行动，推进能耗在线监测。全面落实行业准入标准，严格控制高耗能产业新增产能。加快绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，完成128个绿色矿山建设，全面退出自然保护区内的矿业权。推进绿色电厂建设，完成燃煤电站超低排放改造100万千瓦以上、节能改造400万千瓦左右，淘汰煤电落后产能4.2万千瓦。实施绿色发展工程，研究制定绿色产业发展支持政策，支持开展绿色化技术改造，推进重点领域清洁生产和园区循环化改造，建立绿色发展差异化考核和奖补机制。推行绿色生活方式，推进绿色示范创建工作。
（三）完善生态环境保护制度体系。严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）硬约束，建立生态环境分区管控体系，推进区域空间生态环境评价。划定并严守“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界），编制实施自治区国土空间规划。落实国家林草资源管理“负面清单”，出台禁牧和草畜平衡制度实施指导意见。落实生态补偿机制，实行生态保护成效与资金分配挂钩。开展自然资源资产产权制度改革，推动用能权、碳排放权、排污权交易改革。
八、着力保障改善民生，共享高质量发展成果
坚持从实际出发，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，有效改善基本公共服务，着力解决全面建成小康社会突出问题和薄弱环节，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（一）着力解决民生热点问题。紧扣群众关切，切实保障好基本民生，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。进一步提高社会保障水平，实施好社会保障兜底、临时救助等制度。保障农牧民工工资及时足额发放。持续推进棚户区、城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房，全面落实因城施策、稳地价、稳房价、稳预期的房地产市场长效管理调控机制，推动房地产遗留问题有效解决。加强资源统筹协调，落实猪肉保供稳价措施，保障肉蛋菜、天然气等市场供应，强化医疗、教育等民生领域价费监管，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。重视解决好“一老一小”问题，深入推进医养康养结合，加快建设养老服务体系，发展多种形式的就近便捷托育服务。
（二）大力发展各项社会事业。推动教育事业发展更加公平更有质量，深入实施学前教育行动计划，持续推进城乡义务教育优质均衡发展，完善随迁子女义务教育入学政策，实施高中阶段普及攻坚计划，加快“双一流”建设，深化校企合作、产教融合，优先重点发展民族教育，统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育，推进“互联网 教育”，加强教师队伍建设改革。全面实施健康内蒙古行动，继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，加强医疗卫生服务体系建设，提升基层疾病预防控制能力，推进疑难病症诊治能力提升工程和中医药传承创新工程，实施蒙医药振兴计划。促进文化繁荣发展，深化文化领域改革，推进公共文化体系建设，提升公共文化服务水平，实施乌兰牧骑标准化建设工程，推进非物质文化遗产场馆建设。发展体育事业，深入开展全民健身行动，建设一批人民群众需求强、普惠性高的公共体育设施，推进足球改革发展，办好“十四冬”冰雪运动盛会。
（三）加快完善社会治理体系。进一步加强社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全专项整治和隐患排查治理，防范和遏制重特大生产安全事故发生。加强重大传染病防控，做好突发公共卫生事件防控和紧急救援。强化责任管理，紧盯风险隐患，严守食品药品安全防线和底线。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持三年总目标不放松。加强人民防空建设。着力强边固防，完善党政军警民联防联控长效机制。做好地质、气象、测绘等工作。
做好2020年经济社会发展工作任务艰巨，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署，大力推进治理体系和治理能力现代化，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，扎实有效做好经济社会发展各项工作，继续抓重点、补短板、强弱项，全力以赴抓好重大政策落地实施、加快重大工程项目建设、推进重大改革取得实效，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。要把握重大趋势，立足区情实际，加强与国家各类规划有机
