今年以来，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平依法治国重要论述，贯彻党中央、国务院和自治区及我市法治政府建设和依法行政工作要求，突出商务行业法治特点，不断完善法治建设工作机制，加快法治商务建设步伐，全面开展依法行政各项工作,取得了积极成效。现就全年工作情况总结如下:
一、2019年主要工作情况
一)加强组织领导，保障实施效果一是建立健全组织领导机构。为确保法治政府建设和依法行政工作的顺利推进,调整充实了以局主要领导担任组长,分管领导任副组长,相关科室（单位)负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,结合机构改革，设立政策法规工作科室，负责日常工作，形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,逐级抓落实的工作格局。二是认真安排部署年度工作任务。局党组召开专门会议研究年度工作任务，制发并上报了《呼和浩特市商务局2019年法治政府建设暨依法行政工作要点》、《2019年度法治政府建设工作任务清单》，研究分解年度法治政府建设和依法行政指标任务，对照指标任务逐一督促落实，为局法治建设和依法行政工作的全面推进奠定了基础。三是依法依规开展工作。按照局修订制发的《公职人员学法用法制度》、《干部任前考法制度》、《规范性文件制定和备案工作规程》、《重大行政决策合法性审查工作规程》、《推行法律顾问制度工作规程》等5项制度和有关规范要求，进一步落实依法行政制度体系，规范重大行政决策程序，加强机关内控管理和规范性文件管理等工作，保证了我局法治建设和依法行政工作有序有效开展。加强规范性文件管理，加大备案审查力度。充分发挥法律顾问作用，强化内部法律风险控制体系建设，除当面咨询、电话咨询外，法律顾问单位出具法律意见书60余份。四是利用互联网开展工作。充分运用“法治政府建设一体化综合服务考核平台”，对法治政府建设考核指标积极进行了网上填报。
（二）履行法定职责，提升管服效
一是认真梳理调整权责清单。按照机构改革市商务局主要职能职责规定，对照商务法律、法规和规章，重新梳理调整了《呼和浩特市商务局权责清单》，对权责清单涉及的行政审批事项3项全部划转市行政审批局、保留行政监督检查事项18项、行政处罚事项119项及其他事项7项，切实做到法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为。二是持续深化“放管服”改革。为规范行政权力监督检查行为，对拍卖业务、成品油市场等18项监督检查事项，分别制定了事中事后监管措施；同时通过全国互联网 监管事项认领系统，积极认领相关事项，并完成监管事项实施清单填制，监管行为信息采集；为净化开放政策环境，联合市发改委、市司法局在全市开展了废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件有关工作。配合市发改委在全市开展了《市场准入负面清单（2019年版）》修订及其他相关工作；为切实做好政务服务事项动态调整和管理工作，通过全国在线一体化政务服务系统，积极认领相关事项，积极推进“一网通办”。三是全面推行“双随机一公开”监管模式。建立完善了“随机抽查事项清单”、“执法人员库”和“市场主体名录库”，“一单两库”涉及随机抽查事项119项、行政执法人员15名和市场主体1260家，并结合实际实行动态管理，保证事中事后有效监管。全年共随机抽查企业67家，责令整改5家。四是加强社会信用体系建设。继续加强商务领域信用体系建设，建立了商务领域信用承诺机制，认真落实“双公示”、“红黑名单”等信用信息报送制度。率先在外经贸领域开展了信用承诺，同时在我局门户网站和信用中国（呼和浩特）网站进行了公示。
（三）规范执法行为，提升监管水平
一是推动落实“三项制度”改革。制定完善了《行政执法公示制度》、《行政执法全程记录办法》、《重大执法决定法制审核制度》等三项配套制度。对行政执法事项、执法人员、执法结果等及时公示，严格落实事前事中事后公示制度。在规范书面执法记录的同时，对行政执法过程进行全程音像记录，建立了重大执法决定法制审核机构、人员和程序，规范执法行为，保证依法行政。二是完善自由裁量权基准制度。研究完善涵盖汽车销售管理、成品油市场管理、对外劳务合作管理、外商投资企业设立及变更备案管理等共18章、94条行政处罚自由裁量权细化标准，修订制发了《呼和浩特市商务行政执法自由裁量权基准制度（试行）》，同时积极与自治区商务厅沟通，为提高商务执法效率和质量，促进严格、规范、公正、公平执法起到了积极作用。三是落实执法人员学法制度。市商务综合执法大队结合实际，制定学法计划，积极组织学习商务法律法规。组织落实执法人员参加全市法律知识培训、竞赛等活动，提升执法人员依法监管水平。
（四）深化政务公开，确保权力阳光运行
一是积极推进政务服务建设。通过全国在线一体化政务服务系统，对行政许可、给付、确认、裁决、奖励、其他权力等六类依申请政务服务事项完成了事项目录认领、实施清单编制等工作。对不在目录的其他权力事项，以调查表的形式逐一说明。结合政策和法律法规实际，对涉及商务部门的备案、业务管理方面的办事指南、办理流程等事项要素进行了全面梳理公开，方便群众办事和监督。二是主动做好政府信息公开。围绕商务中心工作和社会关注度高的领域，针对商务政策法规、工作开展情况、商务发展项目申报以及部门预算等方面，积极发布相关信息。全年商务部地方商务之窗采用信息143条，自治区政府采用16条（篇），商务厅门户网站40条，市政府门户网站48条，内蒙古日报、呼市日报、北方新报40篇；局网站公开信息351条、微信公众平台306条、微博23条，制发《商务动态》11期。三是认真办理人大建议和政协提案。全年共办理人大代表建议6件，政协委员提案7件。
（五）强化法治宣教，营造良好环境
建立常态化学法机制。先后对《局党组中心组学法制度》、《呼和浩特市商务局干部任前考法制度》、《呼和浩特市商务局公职人员学法用法制度》、《呼和浩特市商务局普法责任清单》等进行了修订完善，将法律和党内法规列为党组理论中心组学习的必修课，列入干部职工普法学习计划，切实增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。外请法律讲座1次，局党组书记、成员围绕宪法党内法规讲党课4次，69名干部职工参加在线学法。
三、明年工作思路
（一）建立完善领导机制，提高法治保障水平。进一步落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治机关建设摆在全局工作的重要位置，统筹谋划落实法治建设和依法行政各项任务。完善重大行政决策合法性审查制度，修订重大行政决策程序规定，建立重大行政决策目录，设置重大行政决策公众参与栏目。强化行政权力运行监督。
（二）持续深化“放管服”改革，提高管理服务能力。充分利用“全国在线一体化政务服务系统”、“互联网 监管事项认领系统”、“互联网 监管行为采集系统”；“信用中国（呼和浩特）”、“双随机一公开”平台等现代管理手段，加强数据采集录入上传，持续推进清单标准化建设，继续充实完善“一单两库”，认真做好政务服务工作。
（三）认真落实“三项制度”，规范商务执法行为。进一步修订完善行政执法公示、行政执法全程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”相关内容，制定具体操作规范，保证制度的执行效力。继续加强执法人员业务培训，同时，要认真落实和规范行政执法监督工作机制。
（四）加强宣传教育和培训，营造良好法治环境。认真学习贯彻十九届四中全会精神，继续深入开展普法宣传活动，努力加强法治商务典型引导，不断加大法治学习培训力度。
