《方案》坚持问题导向，提出了4方面调整优化监管职能的改革举措，分别是：强化管资本职能，落实保值增值责任；加强国有资产监督，防止国有资产流失；精简监管事项，整合优化相关职能；全面加强党的建设，加快建立健全中国特色现代国有企业制度。这些措施，更加注重资本的流动性特点和要求，更加注重依法监管，更加注重运用市场化的手段、方式和机制，提高监管的针对性、有效性，实现增强企业活力、促进企业发展和资本保值增值的目标。
《方案》紧紧围绕“放管结合”这一主线，一方面落实“管”的要求，突出管资本的重点职能，加强监督防止国有资产流失；另一方面落实“放”的要求，加大放权力度，精简监管事项，改进监管方式和手段，提升监管效能。
围绕突出“管资本”的要求，《方案》提出重点强化3项管资本职能。一是完善规划投资监管。通过调整优化自治区国有经济布局和结构、改进投资监管方式、强化主业管理、开展违规经营投资责任追究等方式，管好企业投资方向，严控投资风险。二是突出国有资本运营。以市场为导向，健全和完善国有资本运作机制，通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动和优化配置，提升国有资本回报水平。改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资运营公司，以市场化方式设立国有企业转型升级基金等措施，组织、指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，提高国有资本配置效率和国有资本保值增值能力。三是强化激励约束。突出业绩考核与薪酬分配的协同联动，进一步发挥考核分配对企业发展的导向作用。
加强监管防止国有资产流失，是搞好国有企业的基础和保障。《方案》从5个方面提出了具体措施。一是完善监督体系，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的监督体系。二是加强出资人监督，建立健全核查、移交和整改、反馈机制，形成科学完整的监督工作闭环。三是加强审计监督，实现企业国有资产审计监督全覆盖。四是强化外派监事会监督。五是严格落实责任，健全并严格执行国有企业违规经营责任追究制度。
《方案》明确此次一共取消、下放和授权25项监管事项，进一步科学界定国有资产出资人监管职责边界。同时还明确了通过国资委内设处室合并、分设等形式实现工作职能的优化配置，以更好地协调推进国企国资相关重点领域改革。
坚持和加强党对国有企业的领导，是深化国企国资改革的根本保证。贯彻全国、全区国有企业党的建设工作会议要求，《方案》提出，要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。充分发挥企业党委（党组）的领导作用，落实其在国有企业法人治理结构中的法定地位，把党建工作总体要求纳入公司章程，明确在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，健全参与重大问题决策的规则和程序，使其发挥作用组织化、制度化、具体化。
改进国资监管方式和手段是转变职能、提高监管效能的必然要求，《方案》提出，要按照事前制度规范、事中跟踪监控、事后强化问责的思路，积极适应监管职能转变和增强企业活力、强化监督管理的要求，强化依法监管，实施分类监管，推进阳光监管，优化监管流程。
下一步，自治区国资委将以这次职能转变为新起点，按照《方案》确定的思路和原则，全面落实职能转变各项措施，更多运用市场化、法治化、信息化的监管方式，不断提高监管的针对性有效性和指导推进国企改革发展党建工作的能力。
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