以上是今年以来自治区国企国资改革发展的有关情况。下一步，我们将深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，进一步完善各类国有资产管理体制，加大国有经济布局优化、结构调整、战略性重组力度，全面加强国有企业党的领导、党的建设，加快培育具有竞争力的一流企业，加快做强做优做大国有资本，全力推动国企国资高质量发展，为打造祖国北部边疆亮丽风景线作出更大贡献。
我先介绍到这里。谢谢大家！
发布会答记者问
内蒙古日报记者：
11月16日，自治区主席办公会议审议通过了自治区国有企业转型升级基金设立方案，能不能介绍一下这方面的情况？
内蒙古自治区国资委产权管理处处长张世宏：
感谢这位记者朋友的提问。
自治区党委、政府高度重视国有企业深化改革和发挥国有企业引领带动作用，审时度势，决定设立内蒙古自治区国有企业转型升级基金。设立自治区国有企业转型升级基金，是深化自治区国有企业改革的重要举措，有利于推进自治区国有企业转型发展、提质增效，促进国有经济优化布局和结构调整；有利于自治区国有企业解决资金短缺问题，化解财务风险，增强自治区国有经济整体抗风险能力；有利于促进国有企业整合重组，完善现代企业制度，推进国有资本优化配置。
自治区政府审议通过的这个基金设立方案决定，国企转型升级基金由自治区政府和4家单位共同出资构成基金引导资金，经协商确定引导资金共计50亿元，吸引金融机构和社会资本配资，形成300亿元基金规模。基金采用有限合伙方式设立，按照“股权多元化、运作市场化、管理专业化”原则运作。基金主要投资于自治区本级、呼和浩特市和包头市属国有企业转型升级、提质增效，作为深化国企改革的重要抓手，自治区本级将重点支持实体国有企业转型和国有经济布局结构优化升级，广泛参与重点国有企业重大项目投资。基金以股权资本投资、债权资本投资为主，根据需要，下一步可以分别设立自治区本级、呼和浩特市和包头市国有企业转型升级子基金。呼和浩特市和包头市国有企业转型子基金致力于满足市属企业在两市经济发展中发挥国有企业保障性功能和国企改革发展需要。
我们将按要求选择专业化管理机构负责基金日常管理运行，建立健全科学合理的投资决策机制和风险控制机制，在发挥基金促进国企转型升级作用的同时，确保基金安全运营和保值增值。通过专业化管理、市场化配置，充分发挥基金的改革保障、增信托底、资本积聚、增值服务等功能，为国有经济发展提供动力，为自治区经济社会发展贡献力量。
新华网记者：
党的十九大报告明确指出，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。目前，我区国有经济布局结构存在哪些问题，如何解决？
内蒙古自治区国资委财务监督与统计评价处处长石凯：
感谢这位记者朋友的提问。十八大以来，自治区大力推进国有经济布局结构调整优化、战略性重组，国有企业规模实力显著增强，发展质量效益明显提升，企业户数、资产总量都翻倍增长。截至2016年底，全区独立核算国有企业户数1632户，资产总额1.89万亿元，分别是2012年的1.9倍、2.9倍。其中，国资委出资监管企业252户，资产总额3463.3亿元，分别是2012年的1.3倍、1.6倍；非监管企业311户，资产总额3251.5亿元，分别是2012年的2.2倍、3.5倍；盟市、旗县国有企业1069户，资产总额1.22万亿元，分别是2012年的2.1倍、3.5倍。但与其他省市区相比，自治区国有资产规模相对较小、布局结构还不够合理，全区国有资产主要集中在能源、钢铁等传统领域，国有资本对自治区经济的引领、带动、支撑作用发挥不够充分。2016年，全区地方国有及国有控股企业资产总额在全国37个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团中位列第23位，与排名第18位的中游省份山西相差7074.6亿元，仅为排名第1位上海市的10.8。
为加快自治区国有经济布局结构调整优化，我委研究制定了《关于调整优化区属国有企业布局结构做强做优做大国有资本的实施意见（送审稿）》，已上报自治区政府，待审批。《实施意见》的总体思路是：在区分商业竞争类、公益类、特定功能类等不同性质国有企业的基础上，通过“巩固壮大一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”等举措来实现自治区国有经济布局结构调整优化。
一是积极巩固壮大国有企业。对商业竞争类企业，利用信息化、智能化和先进技术等手段，加快优化升级；通过促进企业体制机制创新、优化资源配置、加大研发投入和管理创新，推动转型升级；探索开展集团层面的混合所有制改革，鼓励集团下属企业采取绝对控股、相对控股、参股的方式引入非共资本，发展多层级的混合所有制经济，激发企业活力。
对公益类企业，通过加大国有资本投入、引入市场机制、推行投资主体多元化方式和鼓励通过购买服务、特许经营、委托代理等方式引入非国有资本，实现社会效益最大化，不断提高公共服务质量和效率。
对特定功能类企业，属于自然垄断行业的，根据不同行业特点有序放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化；需要实行国有全资的，积极引入其他国有资本，实现股权多元化；属于特殊业务的，要把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。
同时积极支持区属企业参与自治区水利、铁路、公路、航空、电网等基础设施的建设和运营，发挥国有经济在基础设施领域的保障功能。
二是积极推动国有企业创新发展。依托自治区资源和区位优势，加大国有资本向清洁能源、新型煤化工、有色金属生产加工、大数据、云计算、蒙中医药、健康养老、旅游等产业布局力度。
改组组建国有资本投资、运营公司，探索两类公司有效的运营模式，通过开展资本整合、投资融资、产业培育、股权运作、价值管理，有序进退推动产业集聚和促进国有资本合理流动。
加快创新体系建设和市场开发。通过积极搭建科技创新平台，引导区属国有企业加大科技投入和技术研发，构建行业协同创新平台，推进产业技术创新战略联盟建设，建立和完善开放、高效的技术创新体系，提升原始和集成创新能力，加强自治区稀土等高端产业链产品研发和市场开发。
三是推动国有企业战略性重组整合。将规模较小、产业集中度较低的企业，适度集中至国有资本投资、运营公司，实现规模化、专业化运营；支持国有企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、联合开发等方式，将资源向优势行业、优势产业集中；支持电力、新材料、新能源等领域相关区属企业共同出资组建股份制专业化平台，实现新技术、新产品、新市场联合开发；推动土地、矿产、水资源、旅游、农牧业等国有资源合理流动优化配置，提升资源配置效率；支持能源、钢铁、稀土、交通等领域产业链上下游国有企业进行重组，打造全产业链竞争优势，更好地发挥协同效应。
推进企业内部资源整合，压缩企业管理层级，减少法人户数，对三级以下企业进行清理整合，推进管控模式与组织架构调整、流程再造，提升企业运转效率和发展活力。
四是积极推动国有企业及时清理退出。加快供给侧结构性改革，大力压缩过剩产能。按照减量置换原则，从严控制新增产能和高资产负债率企业项目投资。
加大处置“僵尸企业”和清理低效无效资产力度。通过资产重组、破产清算、产权转让、无偿划转等方式，处置“僵尸企业”和低效无效资产。2018年底区属企业及其下属的“僵尸企业”基本完成处置工作。
退出和压缩不具发展优势的非主营业务。对与企业主业无互补性、协同性的低效业务和资产，加大清理退出力度，这些清退出的国有资产除按有关规定用于安置职工、解决历史遗留问题外，其余集中投向国有资本更需要集中的领域和行业。
中国经济导报记者：
近年来，受市场等多种因素影响，包钢出现连年亏损，2017年，我们看到包钢通过瘦身健体扭亏为盈。在扭亏为盈过程中，国资委具体做了哪些工作？
及永乾：
感谢这位记者朋友的提问。根据企业月度快报数据显示，2017年包钢盈利6.2亿元，比上一年度增盈了45.3亿元，这样的经营业绩来之不易。
李纪恒书记在包钢视察时明确指示“包钢不能倒，包钢要搞好”，自治区国资委按照自治区党委、政府的有关要求，组织协调自治区金融办、财政厅等相关部门研究制定了关于推动包钢提质增效转型发展60条措施，内容涉及包钢扩大市场、提供担保、化解过剩产能，以及金融机构提供资金保障等，前边我也讲到了，这60项措施中其中有19项已经落地实施，还有41项陆续推进。在实施这个方案的过程中，自治区国资委在以下几个方面做了具体工作。
一是按照三项制度改革要求，对《包钢集团瘦身健体优化组织架构方案》中涉及出资人履行相关职责等方面，开辟绿色通道，给予积极地指导和支持。
二是与包头市政府积极沟通协调，包头市根据当地实际，出台了支持包钢提质增效转型发展的30条措施，内容涉及包钢扩大销售、占领市场、产品更新换代、税收优惠等措施。
三是多次组成由委主要领导带队的调研组深入包钢，对包钢在转型发展过程中遇到的具体困难，其中涉及到包钢的一些困难企业，主要是指子企业或具体项目，及一些影响稳定的问题，给予精心指导和支持，为包钢和谐稳定发展提供了一个宽松的环境。
四是对包钢党的建设给予有力指导。在包钢新建的企业和项目当中，及时建立基层党组织，推动党的工作深入到基层。年初，包钢涉及企业中层干部调整，力度非常之大，中层干部全体起立，竞争上岗，国资委及时予以指导和支持。同时，多次到包钢对安全生产和维护稳定进行督查指导，全方位立体化地为包钢转型发展、扭亏脱困提供支持和指导。
包钢2017年扭亏为盈，一方面是自治区党委政府和包头市市委政府高度重视、大力支持的结果，另一方面，也是自治区和包头市各级相关部门和有关企业帮助和协调的结果，更重要的是包钢按照自治区党委、政府有关要求，在自治区国资委的指导下，不等不靠，自加压力，深化改革，瘦身健体，扩大营销，占领市场，转型升级，提高产品竞争力，加强内部管理，堵塞漏洞，上下同心，协力奋进，才取得这样的成绩。
最近我们收到了包钢关于2018年的工作计划，我感觉，包钢领导班子精心谋划，各级干部职工干劲十足，他们已经做好了准备，要在2018年打一场漂亮仗。不出意外的话，我说的意外指的是，市场不要出现大的滑坡，那么我们有理由相信，包钢会在2018年取得更好的经营业绩。
内蒙古广播电视台记者：
以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，是当前深化国有企业改革、完善国有资产管理体制的重要内容。去年11月16日，自治区人民政府办公厅印发了《自治区国资委以管资本为主推进职能转变方案》，能否介绍一下我区出台《方案》的相关情况？
内蒙古自治区国资委政策法规处处长吴大鹏：
感谢这位记者朋友的提问。
党的十八大以来，在自治区党委、政府的
