内蒙古市政研室，内蒙古自治区人民政府研究室（参事室）2015年工作完成情况 政府参事、省政府参事、国务院参事室网站、国务院参事室、参事室、内蒙古人民政府秘书长、内蒙古自治区人民政府、内蒙古人民政府网、内蒙古人民政府、内蒙古人民政府网站、内蒙古市政研室。
2015年工作完成情况
2015年，自治区政府研究室全面贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及打造祖国北疆亮丽风景线为研究咨询工作方向，牢牢把握新形势新任务新要求，切实发挥参谋助手作用，决策咨询服务工作取得新成绩，党的建设和廉政建设迈出新步伐，自身建设得到进一步加强，比较圆满地完成了各项目标任务。
——决策咨询服务工作全面推进。围绕自治区党委、政府决策部署和全面建成小康社会目标，充分发挥职能作用，进一步提升研究成果决策参考价值和文稿信息服务质量。全年共完成《调研报告》、《送阅件》、《主席专报》、《参事建议》等研究成果83篇，有38篇得到自治区领导批示，许多研究成果被各类规划、文件、领导讲话和有关部门采纳。特别是突出小康问题研究，在24项重大决策和咨询研究课题中，全面建成小康社会方面的课题有23项，形成的《我区全面建成小康社会难点问题研究》、《内蒙古推进城乡基本公共服务均等化调查》等成果，为自治区党委、政府科学决策提供了重要参考建议。同时，以定点帮扶点为样本，研究农村牧区全面推进小康建设的薄弱环节和着力点，大力加强定点帮扶工作。全年协调投入资金超过1200万元，是前两年投入总和的3.5倍，在“十个全覆盖”、产业发展、精准脱贫等方面迈出重大步伐，扶贫点面貌焕然一新，群众收入明显增加。
——改革组织协调工作效果显著。研究室没有牵头负责的具体改革任务，主要是承担自治区经济生态改革专项小组办公室的工作。按照自治区党委深改组和经济生态专项小组的部署，办公室精心制定改革方案，明确责任分工，建立任务台账，按月调度协调，狠抓督促落实，各项改革扎实有序推进。全年共出台改革成果249项，开展改革试点71个，简政放权、价格市场化、国资国企、林区垦区以及教育医疗、养老保险等重点领域改革取得明显成效，全面完成了年度改革任务。从研究室自身看，还圆满完成了财务管理、政府购买服务、公车等改革任务。
——法治学习与研究得到加强。认真落实深入推进法治内蒙古建设的部署和要求，结合研究室职能职责，在学习研究上下功夫，牢固树立法治思维，积极推进依法行政工作。成立了由室主任为组长的领导小组，多次召开会议研究部署有关工作。组织机关干部职工认真开展“六五”普法学习宣传，积极参加自治区组织的法律知识培训班，组织法律知识考试，参学率、参考率和合格率均达到100，实现了法律法规和政策学习的常态化。注重加强依法行政的调查研究，形成了《我区推进行政执法工作调查报告》，提出的很多建议被自治区政府采纳。完善了课题、调研、信息、参事、成果转化等有关制度，严格落实各项保密责任，实现了计算机软件正版化。
——全面从严治党不断深化。巩固和扩大教育实践活动成果，深入开展整改落实，“两方案”中确定的所有近期整改措施全部落实到位，涉及长远的整改任务都建立了长效机制，“四风”问题整改完成率达到100。扎实推进“三严三实”专题教育，党组书记带头讲党课、带头查问题、带头抓整改，党内生活质量进一步提升。严格落实从严治党1 3制度体系，党组书记亲自部署、亲自督促检查机关党建工作，落实班子成员业务工作与党建工作“一岗双责”，制定“三级联述联评联考”实施方案和考核办法，召开了党支部书记述职大会并进行了点评和民主测评，机关党建工作得到全面加强。进一步强化党风廉政建设，全面履行党组主体责任，党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，党组书记与各处室负责人签订责任书，成立了机关纪委，切实履行党风廉政建设监督责任，全室未发生任何违法违纪行为。
回顾过去一年的工作，主要采取了以下措施。
（一）围绕中心、突出重点，强化重大课题研究。一是紧扣领导需求，深入开展政府重大决策课题研究。采取政府领导点题、向盟市厅局征集等方式，确定了十个自治区政府重大决策研究课题，涉及经济增长、结构调整、民生改善、对外开放、体制机制创新等多个方面。经过大量深入细致的调查研究和反复研讨论证，先后完成了15篇具有较高价值的研究报告，一些成果得到自治区领导批示，一些成果在自治区相关文件、领导讲话以及部门工作措施中得到转化应用。二是应对形势变化，全面调研分析全区经济运行情况。根据新常态下我区经济发展面临的新问题，把季度经济形势分析确定为重点工作，每个季度末都派出3个调研组分赴12个盟市，深入旗县、企业进行调研，在分析报告中力求反映一线真实情况，突出问题导向，找准原因“对症下药”，为自治区领导准确掌握经济运行态势、科学决策提出切实可行的对策建议，得到自治区领导的高度重视和充分肯定。巴特尔主席在《一季度我区经济运行的问题及建议》上批示：“很好，分析切合我区实际，建议具有针对性。请发改、经信、财政、金融等部门参阅。”符太增副主席也作出批示：“这份报告反映了当前我区经济运行中存在的突出矛盾和深层次问题，值得我们认真研究，妥善应对，提出的八条建议也很有针对性，可送各有关部门阅研。研究室还可就几个具体问题做些深度研究，解剖1－2个盟市。”在自治区政府出台的《关于进一步强化稳增长促改革调结构惠民生政策措施的意见》中，采纳了报告中提出的6条建议。三是动员智库力量，努力提升决策咨询研究水平。为推进政府决策的科学化、民主化和法治化，自治区政府决定在决策咨询领域向社会公开购买公共服务，安排专项资金，由研究室具体组织实施。这项工作在决策咨询领域开创了自治区政府购买公共服务的先河，成为推进政府科学、民主、依法决策的重要举措。研究室在认真总结经验的基础上，修订完善了决策咨询研究招标课题指南、课题研究大纲等配套文件，向社会公开招标确定了涉及全面建成小康社会、金融、城建、公共服务、征信体系建设等方面的14个课题。为提高研究质量，完善了《管理办法》，实行对口把关，把跟踪指导任务落实到各业务处和分管主任，确保课题研究不跑偏，同时由对口把关的处室负责将研究成果改写为短小精干、适合领导阅读的《送阅件》，成果质量比2014年有明显提升，得到符太增副主席的高度评价。
（二）服务领导、强化合作，不断拓展服务决策的广度和深度。一是保证时效质量，优先完成领导交办任务。坚持“贴近需求、服务领导”的原则，对领导交办任务，以对口业务处室为主、组织精干力量全力以赴保质保量按时完成。全年共完成领导交办的政府文件、领导讲话和专题调研等各类文稿68篇，其中调研类文稿23篇，其他综合类文稿45篇。与政府办公厅合作起草的《政府工作报告》得到王君书记的充分肯定，作出重要批示：“今年政府工作报告写得是不错的，政研室和办公厅写文章的同志们要认真读一读。一要读懂，每一段话讲什么？二是要在读懂的基础上尽量做到融会贯通。三是今年你们能开办个讲座，请相关厅局讲一讲，估计干部水平会有新的提高”。与此同时，圆满完成了巴主席交办的《“十个全覆盖工程”投入情况报告》，符太增副主席交办的房地产、社会消费、居民收入、电子商务4个专题调研报告，布小林部长交办的《新形势下我区宗教事业发展情况调查》以及几位副主席交办的调研任务。二是借助更高平台，向国务院反映我区实际与建议。与国务院研究室合作，从国家政策层面推动内蒙古煤炭产业转型发展问题调研，完成了《我国煤炭利用转型升级取得重大突破——内蒙古煤炭相关产业发展调研报告之一》、《做好煤炭利用转型升级这篇大文章——内蒙古煤炭相关产业发展调研报告之二》，通过国务院研究室《决策参考》上报国务院领导，其中许多建议在国务院文件和对我区的项目审批中得到了体现。此外，针对基层反映中央清理地方优惠政策可能带来的负面效应进行了深入调研，在国务院研究室经济形势分析会上专门作了汇报，建议国家对该政策进行调整，引起了国研室领导高度重视，并积极向国务院有关领导反映，在国务院下发《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）中，对2014年国发62号文《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》涉及的相关政策作出调整，对我区充分利用地方政策工具稳定经济增长起到了积极的推动作用。三是针对决策需要，及时选题开展信息研究。密切关注自治区党委、政府重大决策部署和重要工作节点，及时把握和研究政府领导阶段性决策需求，及时撰写报送“短、精、快”调研信息24篇，比2014年翻了一番，受到自治区领导高度重视。《我区煤化工浓盐水处理问题》得到巴主席批示：“王波、军政同志：此问题越来越突出，让有关部门帮助督促企业尽快探出一条出路”；《鄂托克前旗草原确权做法值得推广》得到巴主席批示：“请印发全区各盟市、旗县参考。”李佳副书记在《农产品生产加工输出基地建设的新实践》上批示：“这个调查搞得很好。壮大农牧业产业化龙头企业特别是推行产加销全产业链经营，不论是对于建设农畜产品生产加工输出基地，还是对于构建农牧民利益联接机制都很有意义，这条路越走越长，越走越好。”为拓宽决策咨询信息来源渠道，还开展了向自治区部门和盟市政府主要领导征稿工作，先后编发自治区发改委、财政厅、水利厅等部门及通辽市、阿拉善盟主要领导撰写的《送阅件》6期，为他们向自治区党委、政府提出决策建议搭建了一个全新的平台。
（三）精心组织、认真谋划，圆满完成了经济生态改革办各项任务。一是梳理任务、建立台账。年初对照自治区改革规划和党委深改组2015年工作要点，梳理确定了经济生态改革专项小组2015年的改革任务122项、219条，逐项明确了分管领导、责任单位和完成时限，建立了改革任务台账。年中又根据国家深化经济体制改革重点工作和社会组移交的改革任务，梳理出新增改革任务70项、161条，一并纳入改革台账进行管理。二是组织协调、调度运行。与政府办公厅密切配合，逐月调度改革进展情况，多次调度落实中央审议通过的改革意见方案情况、本专项小组承担的改革试点进展情况、需提交党委深改组和本专项小组研究审议的改革意见方案等。及时组织召开专项小组办公室会议13次，完成主席讲话、汇报材料等文稿50多篇，编印信息31期，建立各类台账15个，对改革工作进行了有效的调度。三是督促检查，推动落实。及时与各项改革任务牵头部门和盟市经济生态改革办对接，督促和推动改革任务的落实。牵头起草专项小组督查方案并参与现场督查工作，推动专项小组在行政审批、工商登记、电力体制、财税金融、对外开放等重点改革领域取得明显成效，有力促进了全区稳增长、调结构、惠民生等重点工作。
（四）参政议政、建言献策，推动参事水平不断提升。认真组织、服务和支持参事结合各自专长，围绕自治区改革开放、经济社会发展和群众关心的问题开展调查研究，不断提高建言献策水平。共上报《参事建议》11期，其中有6篇得到巴主席、乌兰部长、刘新乐副主席等领导的批示。巴主席在《蒙语授课毕业生就业问题研究与建议》上批示：“请向群同志与教育厅、人社厅共同研究对策，有效解决存在的问题”；在《关于扶持赤通兴三盟乡村蒙古族小学发展的建议》上批示：“请教育厅就此问题作一普遍的调查，如果还有文中所列之类问题，须让所涉盟市一一向自治区政府作出整改报告”。教育厅按照巴主席批示随即进行调查，并向巴主席上报了《关于调查核实白布和参事关于扶持赤通兴三盟乡村蒙古族小学发展的建议有关情况的汇报》，巴主席又作出批示，并提出4点要求。乌兰部长在《关于进一步发展我区工艺美术产业的几点建议》上批示：“调研是符合自治区实际情况的，建议也很对路，我很赞成，从管理体制上理顺可以有效进行指导和支持，请明祥副部长阅。”此外，有的参事发挥联系广泛的作用，引进了富勒烯生产企业和中科院地理信息产业化项目落户首府，为自治区培育新的经济增长点和促进经济转型发展作出了贡献。
（五）落实责任、从严治党，切实抓好党建和党风廉政建设。一是扎实开展“三严三实”专题教育，持续推进作风建设。严格落实“四个一”要求，认真组织开展专题学习研讨，坚持每个专题
