4．建立健全监管合作机制。建立注册会计师行业年度工作会议和日常联席会议机制，整合力量、凝聚共识，切实形成监管合力，及时研究解决制约行业发展的突出问题，不断提升行业监管水平。依法依规开展跨境会计审计监管合作，维护国家经济信息安全和企业合法权益，增强国际公信力和影响力。
（二）强化行业日常管理。
1．全面深化注册会计师行业“放管服”改革。落实行政审批制度改革和简政放权要求，积极推进会计师事务所及其分所执业许可行政审批制度改革，贯彻《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场活力的通知》（国发〔2021〕7号），切实做好注册会计师行业自贸区“证照分离”改革试点工作，同时，进一步简化会计师事务所、注册会计师审批业务流程、便利申请手续。
2．加强注册会计师行业信息化建设。构建注册会计师行业统一监管平台，坚持有利于统一监管、服务行业为目标导向，坚持有利于会计师事务所、注册会计师管理、方便信息上报为需求导向，系统地重塑业务需求。建立健全行业数据库，加强数据分析利用，打造“互联网＋注册会计师行业”监管服务模式，加强信息化监管，提供更便捷、高效的行业服务。
3．探索建立审计报告数据单一来源制度，推动实现全国范围“一码通”。对财政部系统已有业务报备功能进行优化，逐步实现审计报告在财政部系统报备上传、防伪贴码、加密存储、查询验证，从源头治理虚假审计报告问题，打击“无证经营”行为，遏制企业向不同部门和机构报送不同财务报告行为，规范财务审计秩序。
4．加强行业信用管理。出台注册会计师行业严重失信主体名单管理办法，依法依规共享和公开相关信息并实施联合惩戒。畅通投诉举报渠道，完善投诉举报办理机制，建立行业举报受理平台，做到“接诉必应、限时核查，查实必处、处则从严”。
5．不断完善和有效实施注册会计师职业准则体系。立足我国注册会计师执业实践，结合准则国际趋同等需要，与时俱进完善注册会计师职业准则体系，充分发挥其对注册会计师专业服务的规范和引领作用。推动职业准则体系落地实施，指导会计师事务所完善审计程序，增强审计独立性，提高应对财务舞弊的执业能力。
（三）优化行业执业环境和能力。
1．引导会计师事务所强化内部管理。加强会计师事务所一体化管理，出台一体化管理办法，建立可衡量、可比较的指标体系，引导会计师事务所在人员管理、财务管理、业务管理、技术标准和质量管理、信息化建设等方面实行统一管理，建立健全公开、透明、规范的一体化管理检查评估程序。
2．推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，压实企业审计委员会责任，科学设置选聘会计师事务所指标权重，提高质量因素权重，降低价格因素权重，完善报价因素评价方式，引导形成以质量为导向的选聘机制，从源头有效遏制注册会计师行业低价恶性竞争问题。
3．提升会计师事务所审计风险承担能力。完善会计师事务所风险保障机制，采取建立风险保障基金和注册会计师执业责任保险等方式，督促会计师事务所提升风险防御能力。修订《会计师事务所职业责任保险暂行办法》，根据资本市场发展和证券业务现状，充分考虑会计师事务所客户群体、风险状况等客观差异，完善保险金额等相关要求。
4．进一步规范银行函证业务。加强银行函证数字化平台建设，加快推进函证规范化、集约化、数字化进程，利用信息技术解决函证不实、效率低下、收费过高等问题，支持提升审计效率和质量。开展银行函证第三方平台试点工作，总结试点经验，形成工作指引，推动银行函证数字化平台规范、有序、安全运行。逐步在上市公司年报审计中推广银行函证数字化应用。
5．推广行业先进经验。结合大、中、小型会计师事务所特点，从一体化管理、信息化管理、“专精特”发展等方面树立典型示范，推广先进经验，引导会计师事务所比学赶超，共同发展。
四、加强组织实施，确保“十四五”时期注册会计师行业管理措施落地见效
（一）认真学习贯彻，全面推进行业管理工作。
财政部门要认真学习贯彻国办发30号文和《规划纲要》，充分认识推动注册会计师行业健康发展的重要性，牢牢把握行业发展难得机遇，将相关工作摆到重要议事日程。要突出监管重点、强化监管力度，对行业违法违规行为和“潜规则”依法整治规管，有效整顿审计秩序、整肃行业风气。要加强法治建设、制度建设和标准建设，从体制机制上解决行业发展存在的深层次问题。注册会计师协会要发挥作用，实施好《规划纲要》与《注册会计师行业发展规划（2021—2025年）》和《注册会计师行业信息化建设规划（2021－2025年）》有关工作任务。
（二）加强协同配合，确保各项措施落地见效。
财政部门作为行业主管部门，要持续加强与有关部门的协同配合，不断优化完善沟通协调工作机制，强化信息共享，形成监管合力，提升监管效能。注册会计师协会作为行业组织，要建立健全政策协调和工作协同机制，推动各项政策措施的落实。会计师事务所要全力支持配合行业管理工作，规范内部治理，树立质量优先导向，充分发挥审计鉴证作用，持续规范财务审计秩序，维护行业健康发展生态。广大从业人员要发挥主体意识和进取精神，发挥主体作用，献智献志，形成促进行业发展的最大合力。
（三）加强宣传引导，营造行业健康发展良好氛围。
注册会计师行业的持续健康发展，离不开良好的舆论环境和社会环境，财政部门要建立行业舆情日常监测、会商研判以及中央和地方、政府部门和行业协会的分级分类响应机制，不断增强舆论引导能力和舆情应对水平。要加强对注册会计师行业法律法规、监管制度和日常监管行为的宣传，推动底线红线入脑入心入行；要加强对注册会计师行业正反两方面典型案例的宣传，推动形成认知认同；要加强对注册会计师行业价值和诚信文化的宣传，积极引导社会舆论和市场预期。要引导社会各界积极参与行业相关法律法规、制度研究，集思广益，共同推动行业发展。
