（十八）优化城市交通。坚持公共交通优先战略，加快城市轨道交通建设，调整完善公交网络，着力提升城市公共交通服务水平。加强不同交通工具之间的协调衔接，倡导步行、自行车等绿色出行方式。打造城市交通微循环系统，加大交通需求调控力度，优化交通出行结构，提高路网运行效率。加强城市交通基础设施和智能化交通指挥设施管理维护，合理设置人行天桥和地下通道，优化交通标志、标牌、标线设置，基本实现行人过街隔离，保证道路交通设施设置科学。整顿机动车交通秩序，严厉查处交通违规行为，保证车辆行驶安全畅通。加强城市出租客运市场管理，整治出租车不规范经营行为，严厉打击非法从事出租车客运经营行为。加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，积极引导社会力量投资开发建设地上（地下）停车场和立体停车设施，鼓励单位错时开放自用停车场，逐步缓解停车难问题。合理设置电动汽车充电设施。（自治区住房城乡建设厅、公安厅、交通运输厅）
（十九）提高城市管理应急保障能力。加强城市防灾减灾能力建设，保持水、电、气、热、交通、通信、网络等城市生命线系统畅通。建立完善城市管理领域安全监管责任制，强化重大危险源监控，消除重大事故隐患。加强城市基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态管理制度。完善城市管理应急响应机制，提高突发事件处置能力。强化应急避难场所、设施设备管理，加强各类应急物资储备。建立应急预案动态调整管理制度，经常性开展疏散转移、自救互救等综合演练。做好应对自然灾害等突发事件的军地协调工作。（自治区住房城乡建设厅、维稳办、应急办）
（二十）推进智慧城市建设。加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，加快市政公用设施智慧化改造升级，构建城市虚拟仿真系统，强化城镇重点应用工程建设。发展智慧水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智慧管网，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。发展智能建筑，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。加快城市管理和综合执法档案信息化建设。依托信息化技术，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。（自治区住房城乡建设厅）
（二十一）整合信息平台。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，各盟市、旗县（市、区）全部整合形成数字化城市管理平台。基于城市公共信息平台，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。整合城市管理相关电话服务平台，形成统一的12319城市管理服务热线，并实现与110报警电话等的对接。综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，形成综合性城市管理数据库，重点推进城市建筑物数据库建设。强化行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据的采集与整合，提升数据标准化程度，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、政府法制办、民政厅、财政厅、环境保护厅、交通运输厅、水利厅）
（二十二）打造宜居城市。持续加大物质和人力投入，提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，不断改善城市人居环境，保证城市环境优美、整洁靓丽。有条件的地区推广市政道路、绿化、环卫保洁一体化综合养护作业模式，推进以机械化联合作业为特征的城市深度保洁工作。加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理。推行生活垃圾分类管理，实现减量化、资源化、无害化。大力开展爱国卫生运动，提高城市卫生水平。（自治区住房城乡建设厅、卫生计生委、环境保护厅）
六、创新治理方式
（二十三）积极引入市场机制。发挥市场主导作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励各地通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。逐步加大购买服务力度，推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务。顺应历史沿革和群众需求，综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务网点，促创业、带就业、助发展、促和谐。（自治区住房城乡建设厅）
（二十四）全面推进网格化管理。建立健全盟市、旗县（市、区）、街道（乡镇）、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层综合服务管理平台，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，准确掌握情况，及时发现和快速处置问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。（自治区住房城乡建设厅、民政厅）
（二十五）推进管理服务融合。树立“大城管”理念，建立健全城市大管理、大协同、大联动机制，推进城市管理向服务转变，实现城市管理执法全覆盖。推动城市管理向街道社区延伸，在社区建立城管工作室，派驻执法力量，有条件的地区推进城管进小区，在做好辖区综合执法的同时，帮助群众解决好身边的急事难事。（自治区住房城乡建设厅、各级政府）
（二十六）发挥街道社区作用。加强街道社区服务型党组织建设，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用。依法建立社区公共事务准入制度，充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能。充分发挥社会工作者等专业人才的作用，培育社区社会组织，完善社区协商机制。推动制定社区居民公约，促进居民自治管理。建设完善社区公共服务设施，打造方便快捷生活圈。通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，提供惠民便民公共服务。（自治区住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、民政厅）
（二十七）广泛动员社会参与。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励公众参与城市建设与管理，实现城市共治共管、共建共享。依法规范公众参与城市治理的范围、权利和途径，畅通公众有序参与城市治理的渠道。倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展。采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民、法人参与城市治理。（自治区住房城乡建设厅、各级政府）
（二十八）提升文明素质。把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务，融入国民教育和精神文明创建全过程，广泛开展城市文明教育，大力弘扬社会公德。深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。积极开展新市民教育和培训，让新市民尽快融入城市生活，促进城市和谐稳定。加强社会诚信建设，坚持将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律。（自治区住房城乡建设厅、教育厅、宣传部、文明办、发展改革委）
七、完善保障机制
（二十九）强化法治保障。加强城市管理和执法方面地方立法工作，完善配套法规和规章，实现深化改革与法治保障有机统一，发挥立法对改革的引领和规范作用。有立法权的城市要加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、程序等内容，规范城市管理执法的权力和责任。全面清理现行地方性法规、规章中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容，定期开展法规、规章和规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果。各地要结合城市综合管理和执法实际，加快修订完善城市管理和综合执法方面的标准，推进城市管理标准化、规范化、法治化。（自治区住房城乡建设厅、政府法制办）
（三十）强化经费保障。城市政府要将城市管理经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。按照事权和支出责任相适应原则，健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制，实现政府资产与预算管理有机结合，防止政府资产流失。严格执行罚缴分离、收支两条线制度，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩。因地制宜加大财政支持力度，统筹使用有关资金，增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，保障执法工作需要。（各级政府）
（三十一）强化司法保障。加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚的有效对接。公安机关要依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为，对涉嫌犯罪的，应当依照法定程序处理。检察机关、审判机关要加强法律指导，及时受理、审理涉及城市管理执法的案件。检察机关有权对城市管理部门在行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督，城市管理部门对于发现的涉嫌犯罪案件线索移送不畅的，可以向检察机关反映。加大城市管理执法行政处罚决定的行政和司法强制执行力度。（自治区党委政法委、政府法制办、公安厅、自治区住房城乡建设厅、人民检察院、高级人民法院）
八、加强组织领导
（三十二）落实领导责任。各级党委、政府要充分认识推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入全面深化改革重要议事日程，纳入经济建设和生态文明体制改革专项小组改革事项予以推进，及时研究解决制约城市管理工作的重大问题。自治区各有关部门要增强大局意识、责任意识，加强协调配合，支持和指导各地推进改革工作。
（三十三）建立协调机制。建立自治区城市管理工作联席会议制度，统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。各盟市、旗县（市、区）政府要建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。建立健全盟市、旗县（市、区）相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成管理和执法工作合力。
（三十四）健全考核制度。自治区将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系。推广绩效管理和服务承诺制度，加快建立城市管理行政问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。
（三十五）严肃工作纪律。各级党委、政府要严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁在推进城市管理执法体制改革工作中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部。对违反规定的，要按规定追究有关单位和人员的责任。在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中，要按照有关规定衔接好人财物等要素，做好工作交接，保持工作的连续性和稳定性。涉及国有资产划转的，要做好资产清查工作，严格执行国有资产管理有关规定，确保国有资产安全完整。
（三十六）营造舆论氛围。各级党委、政府要高度重视宣传和舆论引导工作，将改革实施与宣传工作协同
