中国经济周刊记者：新一轮国企改革深化提升行动正逐步拉开序幕，提高国有企业核心竞争力和增强核心功能作为新一轮改革的重点，国资国企必然要围绕构建新发展格局，优化国有资本布局，加快建设现代化产业体系，推动国有经济高质量发展。请问，2023年自治区在调整优化国有资本布局方面有哪些做法。
自治区国资委资本运营与收益管理处副处长周毅：为深入贯彻习近平总书记对内蒙古考察重要讲话重要指示精神，全力办好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和建设模范自治区两件大事，助力自治区实现“闯新路、进中游”目标。自治区国资委党委坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，勇于承担政治责任使命，深刻领会自治区建设现代化产业体系重要意义，主动将国有资本布局优化融入其中。根据自治区产业集群和产业链发展规划，积极研究行业发展规律和国有企业经营特点，实施“四个一批”工程。
一是重组整合一批。重点在公路交通服务、地质勘查领域实施整合重组工作。2023年，完成了高速集团、公投公司重组整合工作，组建了内蒙古交通集团，进一步推动提高自治区公路交通投资建设经营能力，解决了同质化经营，助力公路交通运输产业集聚发展和转型升级。目前，交通集团已成为自治区资产规模最大国企，主要经营指标稳步增长，全年利润实现23.1亿元，同比增长191.5。为探索资源型地区发展新路径，加快国家重要战略资源基地建设，提升地质工作在保障资源供给，更好地服务于新一轮找矿突破战略行动，增强国有资本在地质矿产领域引领带动作用，提出了地勘单位改革思路、改革举措、改革政策。
二是投资新设一批。重点在国际贸易、数字经济等领域谋划成立新的国有企业。2023年，按照自治区建设国家向北开放重要桥头堡部署，完成了内蒙古国贸集团组建工作，明确将其作为自治区口岸基础设施的投资者、通道建设的主导者、边腹互动和制度型开放创新的推动者、对外开放资源的整合者，自治区对外开放发展综合服务平台和自治区投融资平台，推动口岸由边贸模式逐步向现代化国际陆港模式转变，促进对外经贸合作实现高质量发展。
三是做大做强一批。重点在能源和战略资源、现代服务业领域持续推动国有资本做强做优做大。依托自治区资源优势，重点做强做大电力集团、能源集团。2023年，重点推进煤炭资源开发建设、沙漠戈壁荒漠地大型风光基地建设，建设能源产业集群，助力我区建设国家重要能源基地。加快构建蒙西输电网“四横五纵”坚强主干网架结构，推动构建以新能源为主体的新型电力系统，构筑服务全区、面向全国、联通俄蒙的重要区域性能源互联网。包钢集团争做“建设全国最大稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地”主力军，在稀土产业转型升级、绿色改造上下功夫、出举措，科研投入强度达到历史最高。在钢铁、稀土市场双下行的困难形势下，实现营业收入1162亿元、利润总额53.18亿元。推动新成立的文旅集团做大做强，形成了文化旅游业为主导、多种产业融合发展的产业结构。中国冷极村景区旅游项目已开门营业，和林格尔云中盛乐、正蓝旗金莲川草原等五个旅游项目将于今年陆续开业；自治区养老公寓迎来首批养老人士的入住，阿尔山建国璞隐酒店即将投入运营。
四是推动上市一批。立足产业发展基础，着眼产业链延伸和价值提升，培育壮大前瞻性战略性新兴产业，积极培育企业上市优势后备资源。从区属国有企业优质资产中初步选定新能源、稀土磁材等板块，启动了上市前期准备工作，进一步集聚优势资源、先进要素，支持企业发展，建设行业关键共性技术平台，提升产业创新发展支撑能力，着力提升企业核心竞争力和核心功能。
内蒙古广播电视台记者：自治区国资委围绕创新驱动企业高质量发展方面，做了哪些工作，取得了哪些成效，下一步工作打算。
自治区国资委规划发展处副处长郝朝晖：近年来，自治区国资委从国资国企高质量发展全局出发，深入贯彻自治区办好两件大事和“闯新路、进中游”目标任务，主动融入自治区“科技兴蒙”行动，先后出台了一系列支持政策，推动监管企业从平台建设、科研攻关、成果转化和人才引育等多方面发力，持续激发企业科技创新动能。
一是强化政策引导，推动企业加大研发投入。自治区国资委研究制定《自治区国有企业加大研发投入提升科技创新能力实施方案》等多项政策文件，在企业经营业绩考核中，“一企一策”科学合理设定研发投入强度考核指标，将研发投入视同利润加回，增量部分按150加计。据快报统计，2023年1-12月，自治区国资委监管企业研发投入强度达到3.77，大幅高于全国平均水平。
二是加强创新平台载体建设，开展关键领域科研攻关。围绕自治区“八大产业集群”“18条产业链”战略布局，推动监管企业大力开展创新平台建设，培育高水平人才梯队。截至目前，监管企业已建成全国重点实验室、企业技术中心等国家级创新平台11个，自治区级29个。各监管企业通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式积极承担国家、自治区级重大科技任务，2023年，监管企业11项科研成果获得自治区科学技术奖奖励，其中技术发明奖一等奖1项，科学技术进步奖一等奖4项。
三是夯实创新成效，加强科技成果转化应用。自治区国资委指导监管企业组建内蒙古蒙科聚科技发展有限公司，建设运营“蒙科聚”创新平台。积极打造“蒙字号”国有企业科创品牌，努力将内蒙古标准推向全国和世界。近年来，监管企业先后参与6项国际标准和282项国家、行业标准制修订，取得授权专利3694项。
四是注重人才引育留用，健全激励培养机制。落实以增加知识价值为导向的分配政策，加大人才引育力度，2023年，监管企业引进各类高层次人才11名，引进应届博士研究生17名、硕士研究生396名、大学本专科毕业生2624名，各企业奖励内部科研人才奖金累计超过8000万元。
下一步，自治区国资委将继续深入贯彻建设创新型内蒙古决策部署，力争到2025年实现国有企业研发活动“全覆盖”，高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”目标。
一是要围绕能源、电力、交通等重点产业领域，强化企业创新能力提升，全力支持企业开展基础研究及核心关键技术攻关，推动在关键原创技术方面取得突破性进展。
二是要合理调整优化设置企业科技创新考核指标，发挥好经营业绩考核指挥棒作用，“一企一策”引导国有企业增加研发投入，不断增强企业的科技创新实力和核心竞争力。
三是要深化“产学研用”协同合作，积极争取企业科研项目立项、科技成果评奖转化、创新平台建设等方面政策支持，加强对企业科技奖励资金的管理，提高资金使用效益。
呼和浩特日报记者：习近平总书记非常重视合规管理，在2023年4月22日召开的二十届中央深改委第一次会议上，再次强调，要通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。请问，我们在推进国有企业合规管理体系建设方面重点的规划和思路举措是什么？
自治区国资委政策法规处处长何迎春：习近平总书记强调，守法经营是任何企业都必须遵守的一个大原则,企业只有依法合规经营才能行稳致远。合规管理是保证企业生存发展的重要支撑，是实现高质量发展的重要保障，更是迈向一流企业的必然要求。
2023年，自治区国资委以合规管理三年行动为抓手，着力增强合规经营意识，指导企业有效防控合规风险，提升依法合规经营管理水平。
一是加强统筹部署，狠抓工作落实。印发《监管企业合规管理工作方案（2023-2025年）》，提出五个方面20项重点任务，分阶段明确任务目标和时限，并通过实地调研、召开座谈会、综合检查等方式推动贯彻落实。建立合规工作月报机制，了解跟进工作进展情况及存在的风险问题并督促解决。组织召开投融资合规风险防范专题座谈会，分析各监管企业存在的突出问题和薄弱环节，交流探讨如何防风险、找抓手。目前，监管企业在岗合规管理人员796人，10户设置了首席合规官、8户设置了总法律顾问，全年建立合规管理制度409件。
二是聚焦合规管理重点领域，强化指导服务职能。聚焦合同管理，在调查研究的基础上，就监管企业合同管理方面的共性问题，在全国国资系统率先印发了《关于加强合同全生命周期管理的意见》。聚焦建设工程领域风险问题，加大研究力度，率先形成《建设工程项目全生命周期合规管理指引》，区分不同阶段，列示风险事项、风险主体及法律责任和后果，配备相应的类案案例和解决方案，帮助监管企业排查建设工程项目全链条合规风险，完善风险防控体系建设，树立“合规服务业务发展，合规促进业务发展”理念。聚焦法律纠纷案件管理，形成综合分析报告，指导企业以案促管，以管创效。
三是组织开展经营业务合规风险排查。重点围绕合规风险和已发生的违法违规问题两个方面，开展全级次、全领域、全方位的合规体检。该项工作贯穿集团公司、各级子企业直至一线项目，涵盖经营管理各板块、各领域，既排查经营活动本身，又排查实施过程中的具体经营行为。共排查出合规风险点921项，提出防范化解措施1113条。针对已经发生的违法违规问题，要求即查即改，完善制度、堵塞漏洞。
四是大力营造诚信合规的氛围。深入开展“国企合规宣传月”活动，推动国企深化对合规管理认识，围绕合规管理重点、三道防线，生态环境保护、各治理主体合规职责等内容，已在“内蒙古国资”微信公众号推送25期宣传信息，努力营造诚信合规的氛围。组织编印自治区国有企业法律案例汇编，收录43个典型案例，邀请专家学者逐个进行点评，进一步加强以案释法，使典型案例的依法解决过程成为干部职工的普法公开课，引导企业更加关注案件背后反映的管理问题，及时完善制度，提升经营管理水平。
