来源时间为：2018-01-15
原标题：自治区政府新闻办召开2017年自治区国企国资改革发展情况新闻发布会
1月15日，内蒙古自治区政府新闻办举行2017年国企国资改革发展情况新闻发布会。自治区国资委新闻发言人、党委委员、副主任及永乾出席发布会介绍有关情况，自治区国资委政策法规处、财务监督与统计评价处、产权管理处负责人参加发布会，共同回答记者提问。
内蒙古自治区国资委新闻发言人、党委委员、副主任及永乾：
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家下午好！
今天，我们召开新闻发布会，由我和国资委有关处室负责人向各位介绍我区国企国资改革发展的有关情况，并回答记者提问。
首先，我代表自治区国资委对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎，并借此机会，对长期以来关心、支持自治区国企国资改革发展和参与宣传报道工作的各位朋友表示衷心的感谢！
2017年，自治区国资委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实自治区第十次党代会和自治区党委十届二次、四次全会精神，以提高质量效益和核心竞争力为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住全面深化国企国资改革和全面加强国有企业党的建设两大关键，扎实推进国企国资改革发展各项工作，取得了很多新成效，呈现了很多新亮点。
一、坚持稳中求进，不断提高国有经济运行质量效益
坚持把稳增长作为工作重点，国有企业推动经营管理水平，发展质量效益总体稳步提高。据企业月度快报数据显示，2017年，自治区国资委出资监管企业实现营业收入1545.9亿元、同比增长39；实现利润15.8亿元、增盈45.5亿元，总体运行质量创近3年来最好水平，呈现出可喜的发展势头。
一是全力推动包钢提质增效转型发展。认真贯彻落实李纪恒书记重要指示要求，把加快包钢脱困发展作为紧迫任务，全力推动自治区党委、政府关于推动包钢提质增效转型发展60条措施落实落地，目前已办结19项，有序推进41项，取得了明显成效。2017年，包钢实现盈利6.2亿元，增盈45.3亿元，扭转了连续两年巨额亏损局面。包钢瘦身健体提质增效的做法得到了国务院国资委的高度评价，并专报了中央和国务院领导同志，同内蒙古电力集团市场化改革案例一并入选国务院国资委《国企改革探索与实践——地方改革100例》，其经验做法在全国予以推广。
二是全力扩大市场营销。推动各监管企业抓住国际国内市场总体回暖机遇，瞄准大市场抢抓大订单，千方百计拓展市场份额，扩大产品销售收入。2017年以来，自治区国资委14户出资监管企业总体营业收入始终保持高速增长态势，月平均增长率高达46.6。
三是强化开放合作促进共赢发展。2017年2月，自治区人民政府在京召开与中央企业的合作恳谈会，自治区国资委有效发挥了组织协调作用。推动企业坚持市场化原则不断加强产业链纵向、横向业务协同，包钢与中石油签署战略采购协议；内蒙古电力集团设立了国合电力公司驻蒙代表处，参与蒙古国南部电力工业规划投资建设，与西班牙勃法瑞公司签署了“大规模新能源集中并网系统关键技术”战略合作备忘录；能建集团在巴西设立了送变电业务分公司，在巴基斯坦、塔吉克斯坦等12个国家参与了能源项目建设。
二、加快职能转变，全面深化国资监管体制改革
坚持把深化国资监管体制改革作为新一轮国企国资改革的突破口，全面释放国企发展动力活力。
一是深化放管服改革。按照管资本为主的要求强化主责，大幅压减审批事项。权力清单由原来的35项压减至18项，相应确定18项责任清单。研究制定了《自治区国资委以管资本为主推进职能转变方案》，自治区政府已印发实施。自治区国资立法工作积极推进，《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》已经自治区人大常委会完成二审。
二是加快完善授权经营体制。开展改组组建国有资本投资、运营公司试点工作，初步完成国有资本运营公司的改组工作，正在研究制定包钢集团、蒙能集团改组为国有资本投资公司的工作方案。
三是全力推进经营性国有资产集中统一监管。首批26家部门办企业将纳入国资委集中统一监管，涉及资产总额3133.4亿元，占部门单位所属企业资产总额的96.3。到目前为止，有15户企业签订了国有资产划转协议，已与原主管部门脱钩，其余企业的脱钩改革工作正在按照规定的步骤和程序积极推进。
四是加强和改进监督方式。加强以产权、投资、财务、审计、考核分配为重点的职能监督，实行总会计师交流任职，制定《出资监管企业投资监督管理办法（试行）》和《直属企业违规经营投资责任追究办法》，有效防范风险。加强外派监事会监督，监事会向监管企业印发督促检查情况通报、整改通知书和提醒函11份，帮助企业有效改进经营管理工作；正在研究制定《关于加强和改进外派监事会工作的意见》，自治区批准增设了2个外派监事会，外派监事会达到4个，并增加了6个专职监事职数，监督力量显著加强。建立与纪检、审计、巡视监督协调会商机制，整合监督工作力量，形成监督合力。
三、坚持多措并举，全面推进国有企业改革
以健全完善中国特色现代国有企业制度为目标，全面深化国企各环节改革，大力提升国有企业竞争能力。
一是认真贯彻中央顶层设计。深入贯彻中央“1 28”国企国资改革顶层设计，2017年制定出台了《自治区直属部门单位所属企业脱钩改革和经营性国有资产集中统一监管实施方案》等7个配套文件，形成了自治区国企国资改革“1 33”政策体系。
二是加快建立现代企业制度。积极推进国有企业公司制、股份制改革，22户区直国有企业已有16户完成了公司制改革，包钢集团作为国家第三批“混合所有制改革”和自治区改组设立国有资本投资公司、规范董事会建设的试点企业，切实加大了综合改革力度，混合所有制资产占到企业总资产的66，现代企业制度基本建立。能建集团2017年7月份在香港成功上市。
三是深入开展企业内部“三项制度”改革。包钢集团大幅压缩职能部门，总部内设机构由18个调整为9个，减少厂处职干部72人，精简比例17.6。盐业公司所属企业进一步整合精简了职能部门，实行中层管理岗位竞聘、员工竞争上岗、择优录用,各所属企业机关总人数减少了111人，精简比例达30；科级干部人数也明显减少，由改革前的219人减少到194人，减少了25人。
四是加快剥离企业办社会职能。制定出台了《关于剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，正在组织企业与属地政府共同推进。目前，驻区央企已完成“三供一业”分离移交任务的63.3，区直企业完成了分离移交任务的44.1，包钢完成了70以上剥离企业办社会职能任务，机场集团公安机构已移交公安厅管理。
四、突出问题导向，加快推进国有资本布局结构调整优化
按照党的十九大确定的国企国资改革发展重大战略部署要求，针对国有资本总量规模相对较小、布局结构不够合理等问题，加快优化国有资本配置，加快调整国有资本布局结构，发展壮大国有经济。
一是研究起草了《关于调整优化区属国有企业布局结构做强做优做大国有资本的实施意见》，立足自治区资源和区位优势，充分发挥国有资本引导和带动作用，对优化国有资本布局结构进行了统筹谋划。
二是就组建自治区旅游集团、对外投资贸易集团以及将蒙能集团改组为综合性现代能源支柱企业进行了深入调研，目前旅游集团组建方案将上报自治区政府研究，其他企业组建或改组方案正在修改完善，待成熟后上报自治区政府。
三是组织设立国有企业转型升级基金，设定引导资金50亿元，基金总规模达到300亿元，对自治区国有企业结构调整转型发展将发挥重要作用。目前《内蒙古自治区国有企业转型升级基金设立方案》已经自治区政府批准，基金设立工作正在加快组织推进。
四是大力推进企业增资扩股，华宸信托公司增资扩股方案已经自治区政府批准，2017年9月进入实质性操作阶段，各项措施落实后，企业资本金可由现在的5亿多元增加到20亿元以上，企业经营发展的空间将更加广阔。
五是积极化解过剩产能，各出资监管企业首批排查出低效无效资产300余项，已依法处置200多项。全面清理处置“僵尸企业”，制定出台工作方案，明确了时间表、路线图，2018年底区属企业及其下属的“僵尸企业”基本完成处置工作。
五、加强党建工作，为国企国资改革发展提供有力保证
认真贯彻落实全国和全区国有企业党的建设工作会议精神，全面落实管党治党主体责任，全面加强国有企业党的领导、党的建设，切实筑牢国有企业的“根”和“魂”，为推动国企国资高质量发展提供坚强组织保证。
一是不断掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。制定《自治区国资委党委系统企业学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进企业、进车间、进班组。邀请中央政策研究室、中央党校、国家行政学院等专家学者举办5场报告会，辅导培训3000多人次，分2期组织系统企业中层干部在内蒙古党校进行为期5天的集中轮训。选调6名理论骨干组成2个国资委系统十九大精神宣讲团，在电力集团阿拉善电业局、蒙能集团新丰热电厂、包钢集团矿山研究院等企业举办了5场巡回宣讲。组织系统企业全体党员参加了国务院国资委举办的学习贯彻党的十九大精神网络培训班，组织1776名企业中层以上管理人员、1.1万名党员开展了十九大精神主题知识竞赛。
二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实“三会一课”制度，扎实开展主题民主生活会、组织生活会。国资委党委领导班子召开3次民主生活会，查摆问题38个，已全部解决；企业党委领导班子民主生活会共查摆问题1286个，已解决1265个，占98.4；6770个企业基层党支部组织生活会共查摆问题1.6万个，已解决1.3万个，占81.3。加大督导力度，组成由委领导带队的4个督导组，开展了70余次督导。
三是全面加强国有企业领导班子建设。推动配齐配优国有企业党委班子，蒙能、能建、威信押运等企业的党委班子得到进一步加强。推进国有企业党委换届，推行“双向进入、交叉任职”领导体制，内蒙古电力集团7月底完成了党委换届，为其他监管企业党委换届及领导班子建设提供了示范，目前正在加紧推进其他监管企业的党委换届工作。
四是切实加强基层党组织建设。积极推进规范化党支部建设工作，研究制定基层党支部规范化建设实施意见和考评办法。优化基层党组织设置形式，在新建国有企业和混合所有制企业及时建立党的组织，实现了党的工作全覆盖。推广党员先锋岗、党员示范岗、党员志愿服务等经验做法，开展“工匠精神”“创精品”等主题活动，国资委系统企业3个基层党支部入选自治区“两学一做”常态化制度化典型案例。
五是扎实抓好巡视整改落实工作。中央巡视“回头看”反馈意见整改责任单位涉及自治区国资委的3个问题，自治区党委第八巡视组巡视国资委反馈意见指出的3个方面14个问题，已全面完成了整改，并持续巩固整改成果。
六是大力推进纪律建设。共查处公款旅游、大办婚丧喜庆、违规配备使用公务用车、违规发放购物卡、违规提供或接受超标准接待、违规发放津补贴或福利等违反中央八项规定
