来源时间为：2019-09-11
内林草办发〔2019〕347号
各盟市林业和草原局，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局：
当前，全区各地即将进入秋冬季森林草原防火期。据气象部门预测，今年秋季东部地区平均气温较常年偏高1—2℃，中西部地区平均气温较常年偏高0—1℃，加之秋季进入林牧区收割、打草、采集等活动人员较多，国庆期间入山旅游人员剧增，野外火源管控难度加大，防火形势不容乐观。9月6日，国家森林草原防灭火指挥部召开了全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议，传达了李克强总理的重要批示精神，安排部署了秋冬季防火工作。为认真贯彻落实国家会议精神，切实做好秋冬季森林草原防火工作，坚决遏制森林草原重特大森林火灾事故，为70年大庆营造良好的安全稳定社会环境,现就有关工作通知如下：
一、要切实提高认识。
当前，我们即将迎来新中国成立70周年大庆，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。确保森林草原防火工作平稳渡过，不仅是一项重要的业务，更是林草部门的一项政治任务。各级林业和草原主管部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认识做好森林草原防火工作、维护林牧区社会和谐稳定的特殊性和重要性，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，增强防火工作的紧迫感、责任感。要充分认识秋冬季，特别是国庆节期间森林草原防火工作的重大意义，早安排、早部署、早准备，切实把秋冬季防火，特别是国庆节期间的防火安全作为林草工作重中之重抓紧抓实，措施落到实处、收到实效。各级林业和草原主管部门在机构改革、防火职能调整的过渡时期要切实履职担当，确保防火队伍不散、工作不乱、力度不减、不推不靠，宁可抓重、绝不抓漏。
二、要严格落实责任。
各级林业和草原主管部门要强化责任担当，严格履行好林草部门的森林草原防火行业管理责任，全力推进林草部门主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主责，防火机构和有关单位协同配合，全系统齐抓共管的工作格局。各国有林场林区、草原牧场、各类自然保护地等经营单位，要切实履行防火主体责任，划定责任区、确定责任人，配强配齐防火设施设备，抓好防火扑火队伍建设管理，落实防火扑火各项措施。要将工作重心下移，抓实森林草原经营单位、苏木乡镇、嘎查村、野外施工作业队伍、生产经营单位以及护林员、瞭望员等基层单位和一线人员的防火责任，真正把防火责任落实到具体山头、地块和人员、单位，确保责有人担、火有人防。要认真按条块、分层级明确防火目标责任和任务，严格落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，落实到每一个森林草原经营单位，抓好监测预防、火源管理和火灾处置等每一环节。对工作不实、措施不力、人为火灾多发、造成重大损失和影响的地区，要重点督促整改。
三、要加大管控力度。
各级林业和草原主管部门要把当前野外火源管控作为当务之急，特别是国庆节期间要将关口前移，工作重心下移，突出重点人群和特殊群体的管护，严管重要区域、关键部位，坚决遏制野外火源的发生。高火险时段、火险高危区域要严禁一切野外用火，必要时实行封山措施。秋季进入林牧区收割、打草、采集、旅游人员剧增，各国有林业局、林场、草牧场、风景名胜区、自然保护区、森林公园等经营单位要增设检查站、增加巡护人员、加大巡查管护力度，防止火种进林入草。要认真组织开展火灾隐患排查工作，对林区草原工矿企业、施工单位、生产单位、村屯散户等各类经营活动场所都要全覆盖检查，及时消除火灾隐患。森林草原重点防火区域、公路、铁路及电力设施周边和野外人员活动频繁等高火险地段，要及时清理草本灌木、枯枝落叶，减少可燃物载量。在重点防火区域的村镇、厂矿等生产生活设施和加油站、天然气管道、军事设施等重要设施周边开设隔离带，防止外火烧入、内火烧出。要利用有利时机，抓紧开设防火隔离带，不仅要应对秋冬季的防火，更要为明年春防做好准备。要加大火灾案件查处力度，依法严肃处理火灾肇事者和相关责任人，以儆效尤。
四、要及时排查隐患
各级林业和草原主管部门要组织力量开展防火督导检查和隐患排查，国庆节期间要进行专项督查，关键部位要反复督查，火灾多发区要驻点督查，并用“回头看”的方式强化整改实效。督查工作要查严查细查实，通过督查推动基层一线各项防火责任和措施的落实，坚决杜绝督查工作走过场的形式主义、官僚主义作风。要认真严格督查各级林草部门是否严格履行行业管理责任，防火责任单位是否严格履行了主体责任，是否对秋冬防特别是70年大庆期间的防火工作进行专题部署，是否对火险隐患进行了排查整改，火源管理措施是否到位，护林巡护和瞭望人员是否值岗在位，是否积极开展了防火宣传教育活动，是否对火险危险区域的可燃物进行有效清理，防火隔离带是否按计划开设，火情监测预警是否存在盲区死角，扑火机具是否完好，物资储备是否充足，地方专业半专业扑火队伍是否处于备战状态，发生火案是否及时查处，防火规章制度是否健全，防火信息网络和指挥调度是否畅通，防火值班是否存在漏岗缺岗，火情报送是否及时，火情火灾早期处理是否科学、快速、有效。隐患排查要做到全覆盖，对防火工作部署安排、责任落实、火源管控、监测预警、巡护瞭望、物资储备、可燃物清理、扑火队伍组织、设备维护、应急处置预案完善、值班值守等每个环节、每个关键部位，都必须认真地过筛子，确保隐患排查无死角、无盲区。整改工作要做到彻底到位，对发现的问题和隐患要即查即改、严肃整改，建立整改清单台帐，谁检查、谁负责，谁验收、谁签字，全程跟踪督办，一抓到底，确保整改到位。对隐患整改不力的，既要追究直接责任人的责任，又要追究有关领导责任。
五、要加强宣传培训
各级林业和草原主管部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和短信、微信等通信手段，采取在入山路口、重点地段设置警示标牌、张贴标语、发放传单、悬挂横幅等多种形式加大森林草原防火宣传力度，进一步提高林牧区干部群众的防火意识。要结合本地区实际，深入林牧区乡村、学校和森林公园、保护区等，走近干部群众、林农牧户，深层次、开展巡回宣传、入户宣传、举办大型宣传活动，在学校开办防火课程，让防火意识入心，防火知识入脑。要结合正面宣传和警示教育，深入开展森林草原防火法律法规、安全用火和紧急避险知识宣传，积极营造浓厚的森林草原防火氛围，形成群防群治工作格局。要对林产种植点、农牧业点、生产作业点等偏远地点和青少年、流动人口进行重点关注、重点宣传。要加强防扑火专业培训，对各级扑火指挥员、广大扑火队员、护林员等进行扑火常识、紧急避险等人身安全防护的宣传和教育，提高扑火作战能力，严禁组织未经培训的人员直接扑火。要重视对扑火安全的教育，为防火扑火安全工作提供必要的经费、教育训练场地、教材、师资物资和技术保障。
六、要强化火情前期处置
各级林业和草原主管部门要切实做好火情监测和前期处置工作。防火期，瞭望员、护林员要全员上岗职守，加强火情瞭望和巡护力度，严密关注火险形势变化，采取针对性防控措施。林业草原专业半专业扑火队伍要抓好日常培训演练和备战工作，及时修订完善应急预案，提前检修、补充防灭火机具和防护设备，集中食宿，在重点防火区域靠前驻防。一旦发现火情，要第一时间做好火情前期处置，立即向当地防火指挥机构报告，并严格按照当地防灭火指挥部的统一要求和指挥，组织所有力量全力进行扑救，力争实现“打早、打小、打了”，避免小火酿成大灾。要勇于担当，主动作为，严格按照防灭火指挥机构要求，全力配合有关部门开展火灾扑救工作，确保最大限度减少火灾损失。
内蒙古自治区林业和草原局
2019年9月11日
