改革的关键在于落实。内蒙古公安成立专门机构，落实主体责任，每年编制公安改革任务书，细化分解任务，列出改革任务清单。与此同时，配套建立督察机制、问责机制、考核机制。截至目前，公安厅召开专题会议38次，研究审议公安改革方案55个，累计召开全区公安改革现场会、推进会6次；组织公安改革督察5次，覆盖厅直机关、12盟市和50以上的旗县公安机关。
人民有所呼，改革有所应。从涉及人民群众切身利益的地方改起，推出户籍管理制度改革、身份证异地办理、解决无户口人员落户问题、交通便民利民措施……让人民群众第一时间享受改革的红利。
“谢谢你们，让我在70岁时重新上了户口，这样我就可以办理医保手续了。”近日，呼伦贝尔市鄂温克旗大雁镇居民包玉山高兴地对向华派出所户籍民警周晓艳说。据了解，周晓艳在入户核查时，发现辖区新搬来一位老人常年有病，因没户口办不了医保，又无力承担过高的医疗费。她了解到老人手持迁移证多年而没有落上户口时，多方调查核实，终于为老人重新补录了户口。这是鄂温克旗公安局落实户籍惠民政策、为民办实事的一个缩影。
落户城镇不难了，车检烦心事少了，出入境更加方便了……一批批暖心、贴心、放心的改革“红包”塞到群众手里，接地气、赢民心的具体举措，受到群众的真心欢迎。
着眼革新找寻路径
以机制创新带动社会治理创新
2016年11月4日9时03分，一列来自湖北武汉的列车缓缓停靠至包头站,鄂尔多斯市达拉特旗警方乘专列行程6000余里,历时83小时,将所有涉案嫌疑人押解带回。至此,达拉特旗公安局经过近4个月侦办的“7·06”特大电信诈骗案告破。警方抓获犯罪嫌疑人107名，刑事拘留102人，冻结账户130余个，冻结资金900余万元。
各地公安机关充分运用打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议这一机制，各层级、警种、地区、部门通力配合，擅打合成战，有效遏制了此类犯罪高发态势。
5年来，内蒙古公安机关在以打开路的同时，不断强化情报指挥一体化机制建设，强化专业合成作战机制建设，强化常态巡逻防控机制建设，“打防管控”多路出击，构建形成现代化警务运行机制。
建立完善数据支撑的现代警务机制。建成公安厅警务云大数据中心，实现了系统互联互通和数据实时交互。探索开展“数据反制 多侦合成”“数据研判 动态感知”“数据跟踪 规范管理”“数据共享 网络服务”等大数据应用模式，初步建立了“航母 舰载机”式的大数据支撑型警务运行机制。内蒙古被中央政法委确定为全国政法系统信息共享工作3个试点单位之一。
建立完善合成作战的打击犯罪新机制。建成公安厅情报合成作战中心，开展多种合成研判作战。全区12个盟市、92个旗县公安局建成了合成作战室。全面推行打击刑事犯罪现场勘查“一长四必”工作模式，实行了刑事案件分类侦查制度。
建立完善“四个中心一体化”运作机制。打造了让“110”再快一分钟工作机制以及“草原110”“蒙古包哨所”“警航基地”等特色亮点，构建了网上网下相结合、打防管控一体化的网络综合防控体系。
建立完善新业态风险管控机制。加强对物流寄递、电子商务、网购网租、互联网金融、无人机等新业态的安全监管和服务，与自治区综治、交通、邮政等部门建立完善快递行业安全监管机制，全面落实了“3个100％”措施。
建立完善执法权力运行机制。以自治区“两办”名义印发了《关于深化公安执法规范化建设的实施意见》，公安厅出台了刑事案件法制部门“两统一”工作机制、行政出庭应诉规范、冤假错案责任追究办法等13项制度，为民警严格、公正、文明执法提供了完备的法规制度保障。
完善执法监督管理机制。全面推行刑事案件“两统一”、重大疑难案件集体讨论、法律顾问等工作机制。大力推进案管中心规范化建设，优化升级执法办案信息系统，实现对网上办案实时动态、全流程监督。
建成“7 2”网上督察系统。为一线民警全部配备了现场执法记录仪，建立了提请逮捕案件抽样评估机制和办理重大疑难案件听取检察机关意见制度。
目前，公安改革已经进入深水区和攻坚期。内蒙古公安机关将把握机遇、抓住关键，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以创新思维、锐意进取的姿态，持续发力、纵深推进，不断加大改革方案的含金量，让人民群众和基层民警有更多获得感。（唐建权）
综治篇——特色警务让平安红利惠及各族群众
2017年10月13日20时，塞外青城呼和浩特的街头依然人来车往，就在人们尽情享受美好周末的时候，内蒙古公安机关定期统一进行的“震慑”行动全面展开。夜幕下随处可见的闪烁警灯，寒风中坚守岗位的公安民警，让平安的信念送到了每一位百姓的心间。
近年来，内蒙古公安机关以打造北疆安全稳定屏障为核心，创新信念、拓展思路，摸索出了一条独具区域特色的警务发展之路。
加强外联内通
构建反恐处突新格局
8月24日，由中俄蒙三方毗邻地区边防部门共同开展的“固边——2017”联合执法处突演练在我区某边境城市举行。这是中、俄、蒙三国毗邻地区执法部门为应对当前反恐形势实施的又一项具体举措。
2012年以来，内蒙古公安机关为积极应对当前的反恐维稳形势，立足内蒙古外联俄蒙、内接八省、地跨三北，横延八千里边防线，纵担环京、环疆“护城河”的重要战略地位，发散工作思维，汇聚多方力量，形成以内蒙古为中心，睦联俄蒙、串联八省、近贴三北，环绕新疆，拱卫首都的大平安建设格局。
5年来，中、俄、蒙三地边境执法高层频繁互访，畅通沟通渠道，联合执法实战演练不断向纵深推进。内蒙古警方与俄、蒙两国边防部队密切协作，就打击恐怖主义、涉枪、涉毒、组织偷越国境等跨国犯罪问题达成共识，分别签署了警务合作框架协议，建立了打击跨国犯罪协作机制。
在国内警务合作中，内蒙古公安机关依托地缘，务实作为，积极构建多级、多边、多元的“内联三区”警务合作框架，就像巨型“扁担”，自东向西挑起了东北警务协作区（蒙黑吉辽）、环首都警务协作区（蒙京津冀晋辽鲁）、西北警务协作区（蒙陕甘宁青新兵团）三大警务协作区，共建中国北部安保大屏障。
2012年至2014年，阿拉善左旗连续发生多起入室盗窃案件，居民谈“贼”色变。2015年5月，该地警方转变侦破方向，将现场提取的多枚指纹与银川警方指纹系统库进行异地比对。5月29日，犯罪嫌疑人马某某在宁夏中卫市落网，一举破获系列入室盗窃案40余起。这是西北七省区公安机关警务合作大框架下的一个缩影。2016年以来，西北七省区公安机关联合破获刑事案件5479起，抓获逃犯3052名，有力维护了西北地区的安全稳定。
促进警务与科技融合
创新大型活动安保新模式
党的十九大召开、建军90周年阅兵、自治区成立70周年庆祝活动、《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会……一连串高层次、高规格、高标准的重大活动安保成为2017年内蒙古公安工作的“五星重点”。面对社会各界关注的目光，全区公安机关凭借着科技融合警务实战的广泛应用，凭借着“常规 专项”组合行动的周密部署，确保了一个个重大活动的圆满举行。
“没有科技信息化的支持，就没有内蒙古公安创新发展的今天。”这是自治区主席、公安厅厅长马明在总结内蒙古公安工作成功经验时提出的论断。在警用实战中尝到甜头的公安厅，今年9月21日与公安部第一研究所签订了科技信息化战略合作协议，这标志着内蒙古公安机关真正踏上了让科学技术与警务实战深度融合的战略发展之路。
今年以来，以“震慑”行动为穿插，以缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动为抓手，以各项安保行动为主线的“常规 专项”组合行动在内蒙古大型活动安保新模式中发挥了重要作用。
发展区域特色警务
草原上盛开平安幸福花
要让公安改革的红利惠及人民群众，要把服务的平台延伸到百姓身边。近年来，自治区公安机关全面深化公安改革，着力提升服务群众水平，先后规范、清理、取消、下放各类手续证明、审批权限335项；6月1日起，全区公安机关将跨省身份证异地受理业务范围扩大至全国；集网站、微博、微信、手机APP为一体的“互联网＋公安政务服务”深入推进，整合出入境、治安、户政、交管等11大类相关业务警种的网上办理和查询项目，提供150余种业务办理和300余项便民服务，获得了全区各族人民群众的点赞。
为了贴近区域实际，最大限度地方便群众，内蒙古各地公安机关还纷纷推出各具特色的区域警务品牌。
在锡林郭勒盟，“奥特尔”警务室已经成为大草原上的新风景。“奥特尔”蒙古语意为流动的牧点。2011年，东乌珠穆沁旗公安局结合本地实际，提出了建造适合草原牧区的“奥特尔”警务车设想。现在“奥特尔”警务车除最初的接处警、法律宣传等功能，逐渐增加了视频监控、无线上网、信息化查询、通讯保障、太阳能发电等高科技装备，演变成了高科技支撑下的警务“大篷车”。除了办理各项公安业务，警务室的民警们还承担起为牧民代办涉及医疗、民政、畜牧等不需牧民亲自到场的各类事项。
双语执法、双语办事、双语调解室，这些都是赤峰市公安机关打造的特色品牌。在赤峰市巴林右旗公安局，民警们不仅自主研发了电脑制作蒙文笔录软件，方便日常执法办案，还专门选聘“莫日格德”（蒙古语，意为明白人、乡贤），专门协助派出所调解各种矛盾纠纷，实现了矛盾纠纷最小化处理。
内蒙古公安机关充分利用地域特点和民族习惯，调动一切可用力量，发起群防群治“总动员”，让平安幸福之花在广袤草原上盛开不败。（陆晗）
本版图片均由自治区公安厅宣传处提供
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