（七）改革红利持续释放。以迎接改革开放40周年为契机，抢抓改革先机，顺利完成经济、社会和文化领域多项改革任务。启动政府机构改革，进一步优化机构职能设置。成立呼伦贝尔首家旗县级融媒体中心，媒体融合改革发展取得阶段性成果。实施“多证合一、一照一码”，推行企业名称核准全程电子化、网上登记注册等制度，完成核准备案24项、登记变更34项。深化农村牧区公路管理体制改革，编制《新巴尔虎右旗农村公路建设管理办法》《新巴尔虎右旗农村公路养护管理办法》。取消公立医院药品加成，健全药品耗材集中采购机制，“两票制”覆盖率达100。健全贫困人口退出机制，严把准入关，全面落实《新巴尔虎右旗脱贫攻坚考核评估办法》。深化财税体制改革，编制政府综合财务报告实施方案，完成2017年度政府综合财务报告。
（八）政府效能不断提升。强化政府法治建设，不断完善政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持民主集中制，严格履行社会承诺，言必行，行必果，努力提高政府公信力和执行力。逐步完善政务公开制度，依法向社会公开行政决策事项77件。高效办理人大代表建议68件、政协委员提案152件，办结率达到100。推行“双随机、一公开”，简化办事流程，办理各类行政审批事项63347件。规范公车公房管理，建设公务用车信息化管理平台。完善公共资源交易服务，实现招投标全过程公开、透明、电子化。突出价格认证管理，荣获“2017—2018年度全国价格认定先进单位”荣誉称号。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持反腐倡廉，严肃查处违法违纪、顶风作案行为。探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业。认真开展“转作风、提素质、敢担当”主题教育活动，强化履职尽责督促检查，机关效能显著提高，干部作风明显好转，政府自身建设得到进一步加强。
与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，档案史志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、工商联、老龄、残疾人、关心下一代、审计、民宗、气象、石油、烟草、邮政、保险、通讯等各项工作都取得了新成绩。
各位代表！发展之路从无坦途。回望一年追梦之路所取得的成绩，铭刻着市委、市政府和旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协的鼎力支持，凝聚着全旗广大干部的激情拼搏，汇集着全旗人民的点滴付出。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员，向驻旗军警部队指战员和所有关心、支持新右旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题需要解决。主要表现在：经济总量不大，产业结构单一，优势资源发挥不充分，重大项目支撑不足，加快新旧动能转换需要引起我们高度重视；旗域发展空间有限，生态环保约束趋紧，推动高质量发展需要付出更大努力；民生保障存在短板，公共服务水平不足，需要我们下大力气予以解决；少数干部的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将采取有力措施认真解决，绝不辜负人民群众的期待。
二、2019年重点工作
2019年，是新中国成立70周年。这一年，是新右旗解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。机遇大于挑战，希望多于困难。当前，全旗上下政通人和，干事创业氛围愈加浓厚，振兴发展信心更加坚定。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕，只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够谱写新右旗高质量发展新篇章。
2019年，政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实自治区党委十届八次全会、呼伦贝尔市委四届九次全会、旗委十四届七次全会以及中央、自治区、呼伦贝尔市经济工作会议安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，“干”字当先、“实”字为要，干在实处，走在前列，继续深化供给侧结构性改革，持续打好“三大攻坚战”，夯实绿色生态发展基础，深入落实乡村振兴战略，深化对外开放格局，努力在现代畜牧业转型、工业提质、旅贸增效上实现新突破，在全市转型发展的大格局中走出符合我旗地域旗情的新路子，奋力开拓新右旗全面建成小康社会生动局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年，全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长3左右；全社会固定资产投资增长3左右；社会消费品零售总额增长6.5左右；城镇常住居民人均可支配收入增长7左右；牧区常住居民人均可支配收入增长8左右；城镇登记失业率控制在4以内。全面完成节能减排目标任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作：
（一）全面夯实发展基础，坚决打赢“三大攻坚战”
针对突出问题，采取更强有力的举措，聚精会神、全力以赴打好打赢“三大攻坚战”。以“必胜信念”推进防范和化解重大风险攻坚战。加强债务管控，严禁违规举债实施项目。多措并举，开源节支，化解政府性债务9,568万元，偿还“十个全覆盖”债务4,855万元。保持化解民间高利贷良好态势，强化民间高利贷正面典型引导和负面警示教育，压缩高利贷生存空间，严控高利贷金融风险。稳控社会舆情，牢牢把握工作主动权，提前防范重大不稳定因素，严厉打击扰乱经济秩序犯罪行为。以“绣花功夫”决胜精准脱贫攻坚战。扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、干群结对、兜底保障帮扶举措，开展智志双扶培训和就业培训，激发贫困人口脱贫信心，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。投资500万元扶持畜牧业养殖项目，壮大嘎查集体经济，带动建档立卡贫困户73户189人。强化扶贫兜底保障，为390户1055名建档立卡贫困户缴纳合作医疗保险。完善扶贫资金管理机制，加大审计力度，保障扶贫资金使用安全有效。突出基层组织战斗堡垒作用，注重政策宣传，提高扶贫工作群众支持率和参与率，凝聚全旗脱贫攻坚合力，确保1户2人脱贫、巩固389户1053人扶贫成果。以“工匠精神”巩固污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进中央环保督察“回头看”反馈意见任务整改，全力推进自然保护区工矿企业按期退出。严格按照《实施方案》推进呼伦湖流域生态综合治理二期工程，举全旗之力实施好环湖沙地治理等4个项目，坚决打赢呼伦湖治理这场硬仗。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。加强水质监测，密切关注水质变化，保障饮水安全。强化污水处理厂运行监管，确保达标稳定排放。逐步拆除镇区内10蒸吨及以下燃煤锅炉，严禁建成区内新建35蒸吨及以下燃煤锅炉，确保空气质量优良。推动矿山地质环境治理，加快荣达矿业、查干矿业、金山矿业绿色矿山建设步伐。实施废弃地复垦治理项目，恢复治理历史遗留废弃采坑及取土取料场生态原貌。实行企业土壤环境动态监管，及时向社会公开监测结果。强化环保监察执法，着力解决环境问题，让“绿水青山就是金山银山”理念深植民心。
（二）全面推进乡村振兴，着力打造现代牧业强旗
全力推动乡村振兴战略，着力提升牧区乡村振兴质量。编制完成《乡村振兴战略总体规划》，着力完善嘎查村道路、水、电、通信、亮化、绿化等基础设施。落实人居环境整治三年行动计划，试点先行，稳步推进嘎查村垃圾、污水分类处理，加快推进嘎查村人畜分离进程。打造阿拉坦额莫勒镇环境整治美丽乡村田园综合体，建设休闲广场、生态餐厅采摘园等生态休闲娱乐设施和垃圾中转站、污水处理厂等基础设施，以点带面建设乡村振兴试点。推动“厕所革命”，建设160个水冲式厕所及附属设施。进一步强化畜牧业基础设施，严格落实退牧还草、草原生态补奖机制、种羊改良、农机补贴、良种补贴等惠民工程，实施杂花苜蓿种植、黄牛冷配等项目，加快推进牧区产权制度改革，激活现代畜牧业发展新动能。继续推进牧区草原畜牧业发展路径暨产业现代化试点建设，因地制宜编制实施方案，通过划区轮牧、建设投融资平台、组建新型龙头企业、合理设置保险险种、强化人才引进培养等举措，逐步探索现代畜牧业发展新模式，实现牧业增产、牧民增收、牧区繁荣。保障牲畜越冬度春，确保春季接羔保育顺利。完善动物疫病监管体系，建立动物医院，提升畜牧业生产保障水平。围绕那达慕会场建设赛马场、养马场、驯马场及旅游服务基地，打造马文化产业高端旅游生活休闲区。推广“西旗羊肉”金字招牌，继续举办赛畜会、“西旗羊肉”推介会等系列活动，有效提高牧民收入。
（三）全面发挥主导优势，加快建设新型工业格局
夯实工业主导产业地位，坚持以中金、大庆、荣达、查干、金山等重点企业为依托，延伸产业链条，加快现代化工业发展进程。抓准工业经济“增长极”，继续实施荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改项目，推动中金矿业低铜废石环境污染预防及综合回收利用、超凡矿业哈拉胜铅锌银矿采选等项目落地。壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济发展，鼓励支持个体工商户升级为企业、小微企业升级为规上企业，增强民营企业活力，逐步增加市场经济“细胞”。强化项目谋划、争取、服务、管理，谋划实施各类项目87个，总投资61.4亿元。完善工业园区发展规划，加快“七通一平”建设，明确功能定位，完善服务功能，大力培育新能源、木材加工、畜产品精深加工等产业，形成多点支撑、特色鲜明、绿色发展的园区产业发展新格局。
（四）全面挖掘资源禀赋，积极推动旅游产业发展
坚持“全域旅游”“四季旅游”发展导向，充分发挥“两湖、两河、圣山、湿地”资源优势，促进旅游产业规模化、品牌化、精细化发展，打造“原生态”旅游品牌。加快发展“乡村旅游”，引导米吉格家庭牧场、乐领诺图格营地高端化发展。全力推进“草原观光旅游带、家庭牧场休闲圈、阿敦础鲁地质公园体验区、中蒙边境旅游重要通道板块建设。大力推动“旅游 ”，通过系列冰雪活动、传统体育竞技比赛、民俗文化和非遗项目展示，进一步整合全旗文化、体育、旅游资源，发展具有地域特色的文旅项目，小处着手，全面布局，推动旅游产业长足发展。
（五）全面完善城镇基础，聚力构建美丽宜居家园
坚持城乡建设一张蓝图绘到底，逐步提升城镇品位，推动城乡一体化发展。补齐路网电网短板。丰富“一环四线 ”路网框架，实施庆格勒嘎查至X336线、X909线至金山矿业、白音德日斯至西庙嘎
