（七）突出功能完善、建管并重，不断提升宜居水平。坚持规划引领、共建共管，统筹推进城乡公共服务一体化，努力构建协调发展新格局。
——品质化提升城区功能。全面启动国土空间规划编制，完成“三区三线”划定工作，逐步建立“多规合一”规划体系。开工建设沙里街、文化路、北新街东段等道路及市政基础设施工程，启动实施生活垃圾综合处理厂、新北山公园中水回用管网、自来水主管网更新改造、燃气管网铺设等项目，加快推进北塔公园建设，不断增强城区综合承载能力。有序实施商品房开发，继续改造重点区块棚户区，统筹推动老旧小区综合管网、安防亮化、地面硬化、物业用房等整体升级改造，极力改善居民生活环境。
——均衡化完善基础设施。全力巩固“四好农村路”创建成果，实施国道305线林东至下伙房段一级路、野猪沟至省际通道路面大修等16个道路工程，持续做好集通铁路左旗段电气化改造、省际通道左旗段高速公路工程协调服务，开工建设上京通用机场。大力推进琥珀沟水利枢纽、乌力吉沐伦河治理等续建工程进度，开工建设桃石山水库、海力图水库和村庄防洪工程，持续提升水利支撑能力。启动林东城区66千伏变电站、浩尔吐66千伏变电站迁建工程和10千伏以下农网改造工程，积极推动220千伏林东一次变易址新建项目，实现电网发展与城乡规划有效衔接。
——精细化加强城市管理。开展市容市貌专项治理，着力整治城区“五乱”突出问题，确保城区环境整洁有序。实施“靓底增绿添文化”行动，对沿街可视公共设施进行彩化、喷绘、补植，在重点街区建设小型文化雕塑。严厉打击乱占滥建等违法建设行为，强化对规划建设区、计划棚改区等重点区域管控。持续提升环境卫生作业质量，建立健全监管机制、考核制度和退出机制，维护市场化作业效果。加强市政公共设施监管维护，及时维修破损路桥，施划机动车停车位5000个，城区亮灯率达到95以上。
（八）突出改革引领、开放带动，持续增强发展活力。坚持思想革新、行动创新，以良好环境推进对外开放，进一步增强经济发展的内生动力。
——持续深化重点领域改革。扎实抓好供给侧结构性改革，优化存量资源配置、扩大优质增量供给。积极推进苏木乡镇街道机构改革，稳妥开展综合行政执法单位和事业单位改革。不断强化国有资产管理，严格落实国有资产报告制度。继续深化农村牧区集体产权制度改革和“三变”改革，盘活农村牧区各类资产资源，有效增加农牧民财产性和资产性收益。持续完善土地经营权管理制度，健全旗乡村三级土地流转服务体系，规范流转土地85万亩。稳步推进农业水价综合改革，探索制定农业灌溉定额管理办法，提升农牧民节水积极性。加强投融资体制改革，支持条件成熟企业借力资本市场做大做强，完成5家以上企业新四板挂牌。有序推进农村信用社改制组建农商行工作，扩面开展农村牧区信用体系建设，强化信用评级结果应用，积极发挥正向激励作用。
——不断优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，纵深推进“放管服”改革，减少政府对市场活动的直接干预。继续深化行政审批制度改革，大力推广“互联网 政务服务”模式，扩面使用政务服务一体化平台，逐步建立健全“不见面审批”机制，持续减少审批环节、简化办事流程。积极推进政务服务一体化建设，推动政务服务向基层延伸，实现就近能办、多点可办、少跑快办、一网通办。清理规范行政事业性收费，积极推行涉企收费“一张清单”。全面落实中央支持民营经济发展28条意见，清理破除阻碍统一市场和公平竞争的壁垒，持续激发民营经济发展活力。
——继续强化招商引资。秉承绿色发展理念，科学理性评估资源潜力、发展现状和趋向，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商项目库和客户资源库。围绕建链补链强链，瞄准产业链上下游和关键环节，积极对接京津冀和长三角、珠三角一体化国家战略，主动承接产业转移，持续推进以商引商、产业链招商和主题招商。积极营造全民招商氛围，继续优化重点招商引资项目审批“代办制”，力争引进投资超5000万元项目20个以上。
（九）突出民生民本、共建共享，竭力增进民生福祉。坚持民之所盼、政之所向，在发展中保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感。
——大力发展教育文体事业。高度重视教育事业，进一步推动教育教学软硬实力质的提升和内涵式发展。确保三峡中学、特殊教育学校、三峡小学、哈拉哈达寄宿制学校综合楼等项目投入使用，启动哈达英格寄宿制学校教学楼、旗直五幼等6个项目建设。加快完成校园安全智能预警、消防安全能力提升等工程建设，全面推行学校安全标准化管理。切实提升未成年人保护和预防青少年犯罪工作水平，织牢织密青少年健康成长发展防护网。不断健全公共文化服务体系，继续强化乌兰牧骑队伍创作优秀作品，扩面开展文化演出下基层等活动，完成文化馆新馆和融媒体中心建设，推动全民健身中心投入使用，积极举办承办各级各类文体活动，持续扩大公共文化产品和服务供给。
——健全完善就业和社保体系。全面落实各项创业就业政策，城镇新增就业1200人、劳动力转移就业5万人次以上，城镇登记失业率控制在4以内，确保公共实训基地呼叫中心项目正式运营。持续推进社保扩面提标，重点统筹灵活就业人员、新业态就业人员及中小企业人员，确保参保率稳定在95以上。创新推行低保认定无纸化审核审批，持续健全多层次社会救助体系，不断加大临时救助力度，努力实现“应保尽保、应救尽救”。加快推进全旗敬老院整合升级工作，完成特困人员救助供养服务中心、洞山区域中心敬老院建设。加大惠民殡葬服务工作力度，巴林左旗籍常住居民基本殡葬服务费用全部免除。
——全面提升医疗健康服务水平。纵深推进“3 1”医疗保障体系建设，切实减轻群众就医负担。积极推动三山乡卫生院、隆昌镇白音敖包卫生院综合楼投入使用，全面加强乡村医生队伍建设，筑牢医疗卫生服务体系。着力营造健康促进环境，努力建成自治区级慢性病综合防控示范区，稳步实现疾病治疗向健康管理转变。探索多元化医养结合服务模式，推进养老机构与基层医疗机构的有机结合，促进养老产业健康发展。完成蒙医中医院医疗配套用房建设，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，持续推动蒙中医药事业健康发展。强化常规性和突发性传染病的监测预警和风险评估工作，健全疫情防控物资保障长效机制，加强卫生应急专业队伍和基础设施建设，提升应对突发公共卫生事件的处置能力。
——切实维护群众合法权益。开通运行“线上＋线下”公共法律服务平台，加强人民调解与司法调解、行政调解对接，构建优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。坚持源头严防、过程严管，推进“双随机、一公开”市场监管领域全覆盖，不断规范市场秩序。严格落实各项强农惠农政策，切实加强资金项目管理，确保惠农资金发挥最大效益。完善保障农牧民工工资支付工作长效机制，促进劳动关系共建共享共治。大力开展“社区建设提升年”行动，切实改善社区办公场所条件。采取积极措施处置房地产领域历史遗留问题，稳妥解决商住小区办证难问题。
与此同时，我们将广泛凝聚智慧力量，高质量编制“十四五”规划。持续深化退役军人服务体系建设，努力创建自治区级示范烈士陵园，争取自治区双拥模范旗“四连冠”。坚决贯彻党的民族政策，继续争创自治区民族团结进步示范旗。全面提升群众文明素质和社会文明程度，启动创建自治区级文明城市和国家卫生城市。切实加强统计法制化建设，扎实开展第七次全国人口普查。不断强化文化市场监管，确保意识形态阵地安全。采取积极有效措施，全力防控鼠疫和非洲猪瘟。高度重视森林草原防灭火工作，常态化抓好消防安全。大力支持总工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织工作，统筹推进粮食安全、档案志书、外事保密、宗教事务等工作，努力推动各项事业取得新佳绩。
全面加强政府自身建设
各位代表，高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。
——旗帜鲜明讲政治。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化思想建设、加强党性锻炼，突出抓好意识形态工作，全面提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉。坚决贯彻中央大政方针，认真落实自治区党委政府、赤峰市委政府和旗委各项决策部署，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改，确保政令畅通、令行禁止，始终保持政府工作正确的政治方向。
——依法行政提公信。始终把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，切实做到依宪施政、依法行政。深入推进依法治旗工作，全面完成“七五”普法各项任务，广泛开展“左旗普法行”活动。自觉接受旗人大及其常委会法律监督和工作监督、旗政协民主监督和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。全面落实重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”制度和重要事项请示报告制度，积极推进政务公开标准化、规范化建设，确保行政权力在法治轨道上运行。
——勤政务实善作为。始终把提高执行力、落实力作为加强政府自身建设的重中之重，确保各项工作掷地有声、落地见效。认真巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强改进调查研究工作，深入现场一线出实招、办实事。扎实推进政府效能建设，不断强化绩效考核，继续实施重点工作清单式管理。弛而不息改进作风，切实减轻基层负担，进一步压减政府规范性文件和各类会议，腾出更多精力谋发展、抓落实。
——廉洁从政守底线。始终把廉洁自律作为政府工作的根本要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，筑牢思想防线，坚守道德底线，不越法律红线。注重巡察、审计结果运用，深入排查廉政风险点，健全行政权力约束机制。实行公共资源配置全程公开留痕，强化公共资金、公共资源、公共工程等领域监管和跟踪问效，扎实开展矿产资源领域突出问题专项整治和人防领域专项整治，坚决查处违法违纪违规问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，努力谱写巴林左旗高质量发展新篇章，团结带领全旗人民共同迈入全面小康社会，为“十四五”期间经济社会健康发展奠定坚实基础。
名词解释
“十项清零达标”：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零；实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零；促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济清零递增；实现建档立卡贫困户危房清零；实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标的清零；实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零；利用全国扶贫开发信息系统及自治区精准扶贫大数据平台，实现精准扶贫数据质量达标；保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇、嘎查村两级卫生院（室）设备、人员、药物等基本医疗服务达标；实现建档立卡贫困户饮水安全达标；实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标，推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。
“两不愁三保障”：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
“四类重点对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。
“先诊疗后付费”：对建档立卡贫困人口在旗域内定点医疗机构住院治疗的享受免交住院押金、出院时只需缴纳个人自付费用部分的
