第四，旅游外交的作用日益显现。旅游是开放的窗口、友谊的纽带，是民间外交最活跃、最有效的渠道。与世界各国互办“旅游年”，成为中国外交的“一张牌”。目前，已经举办了中俄、中韩、中印、中美等7个旅游年。我区对俄蒙旅游合作也愈来愈成熟，在中俄蒙三国五地联席会议的基础上，又将召开中俄蒙三国旅游部长会议，成为自治区对俄蒙外交的亮点。
第五，把握旅游发展的全域性。迎接正在兴起的大众旅游时代和适应旅游供给侧结构性改革的要求，推动旅游发展模式、治理结构由景点旅游向全域旅游转变，是贯彻落实中央“五大发展理念”的创新实践；是加快体现草原文化、独具北疆特色旅游观光、休闲度假基地建设的现实需要；是统筹城乡发展和旅游富民扶贫的重要举措；是推进旅游业转型升级、提质增效的有力手段；是实现旅游管理体制改革创新的重要抓手。我们要对照四项基本标准制定详细的工作方案，建立党委、政府统筹，各部门联动的工作机制，全力推进全区旅游示范区建设工作，在全区乃至全国起到引领示范效应，以此提升内蒙古旅游的吸引力和影响力。
总之，旅游是经济发展的“加速器”、社会和谐的“润滑油”、生态文明建设的“催化剂”、对外合作交流的“压舱石”。希望大家认真领会，进一步提高对旅游工作重要性的认识，增强做好旅游工作的责任感和紧迫感。
三、围绕“两学一做”，全力推进内蒙古旅游业跨跃式发展
我们要认真学习党章党规和习近平总书记重要批示精神，学习贯彻王君书记以“学习贯彻党章，争做优秀党员”为主题的专题党课报告精神，筑牢“学”这个基础，抓好“做”这个关键，找准“改”的重点，发挥“领”的作用，把握当前旅游业发展大势，认真分析内蒙古当前的阶段性特征，抢抓机遇，创新方式，全力推进内蒙古旅游业跨跃式发展。
（一）加快推进全域旅游示范区创建工作
根据国家旅游局的总体部署，结合自治区旅游发展实际，转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我区旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。已经进入国家首批全域旅游示范区创建名单的二连浩特市、达茂旗、阿尔山市、宁城县、康巴什新区等5个地区，争取在2—3年内通过国家验收。精心筹划，制定创建工作方案，明确创建工作重点，争取今年再推出5—6个全区旅游示范区。
（二）精准施策，强力推进乡村旅游扶贫（富民）工程
一是要将乡村旅游扶贫（富民）与“十个全覆盖”融合发展，大力推进乡村旅游，统筹利用惠农惠牧资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。二是研究推进“特色旅游村”、“特色家庭旅游线”，推进星级家庭接待户评定工作，提升农家乐、牧家乐水平，助力农牧民增收致富。三是强化旅游扶贫指导，继续召开乡村旅游扶贫大会，推广乡村旅游扶贫经验和模式，继续推进美丽乡村第二批扶贫试点工作。
（三）加大投资力度，推动旅游供给侧结构性改革
一是加强制度供给。推动出台了《关于进一步促进旅游投资和消费加快旅游业改革发展的实施意见》（内政发〔2016〕64号），研究出台《关于大力发展休闲农牧业和乡村旅游的实施意见》、《关于倡导“旅游 ”，推进旅游业融合发展的指导意见》、《关于加快推进全域旅游发展指导意见》等，为旅游业发展提供良好环境。二是打造旅游品牌。充分发挥地方党政的统筹协调能力，建立健全工作机制，用好地方债引导资金，调动企业积极性，以“643X”品牌体系为核心推进旅游品牌创建工作。在争创国家5A景区、国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范区、国家旅游综合改革试点城市等方面再出新成绩。三是丰富特色产品。适应旅游需求多样化、个性化的要求，鼓励研发特色产品，不断丰富自治区的旅游产品体系。鼓励资源和影响力具备国际水准的争创国际特色旅游目的地。依托区位优势，大力开发中俄蒙跨境特色旅游线路与产品。发挥民族民俗文化优势，将文化渗透到旅游“吃、往、行、游、购、娱”等要素中，体现到景区、商品和各种公共服务设施的细节中，让旅游产品饱满、鲜活、有内涵，形成一批高品位、有特色的博物馆、遗址公园、演出、传统手工艺、民俗节庆活动等产品，创建一批民族民俗文化旅游示范区。实施旅游公路景观工程，与交通部门合作，对主要旅游通道公路沿线进行景观化改造，打造富有北疆特色的旅游景观廊道。四是创新旅游业态。创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态。五是实施智慧旅游。尽快建立我区旅游的智慧管理、智慧营销、智慧服务体系，特别是要建设好内蒙古旅游政务网和咨询网两个官方网站，推进旅游信息化系统建设，构建智慧旅游服务体系，建立智慧旅游云平台。
（四）提质增效，释放旅游消费潜力
一是实施精准化旅游促销。自治区侧重整体形象塑造和跨区域品牌线路营销；盟市侧重于有针对性客源地促销和一定的形象宣传，旗县则重点开展客源地促销。要充分调动旅游企业的积极性，配合三级旅游部门开展产品和线路宣传。积极探索网络营销和全员营销模式。二是强力推进冬季旅游。继续加大宣传促销力度，制定详细的宣传促销计划，提前开展精准营销。支持各级政府及企业、家庭举办冰雪那达慕，做成常态化产品向游客推介。继续加大资金支持力度，进一步完善冬季旅游产品，推出冰雪天路等四条覆盖全区的冬季冰雪旅游精品线路。三是开展“周末内蒙古”休闲旅游工程。在毗邻8省区交界地区，各盟市、旗县驻地周边和建制镇100公里左右区域内，通过整合休闲度假和乡村旅游资源，打造具有内蒙古特色的周末休闲旅游产品，深度营销推广，满足城镇及周边省区市居民周末度假需求。四是推动旅游商品开发营销。打造“内蒙古博乐可（礼物）”品牌，推出不同层级的旅游商品推荐名单。大力开发民族内涵丰富的旅游商品，包括旅游工艺品、旅游纪念品和包括地方土特产品在内的旅游用品。鼓励发展具有民族特色的商业街区、特色餐饮、主题酒店以及出境免税店，为推进购物旅游创造条件。五是推动落实职工带薪休假制度。推动各盟市政府制定带薪休假实施细则，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。在保证每周法定40小时工作时间、不影响群众办事的前提下，探索错峰休假、弹性休息和夏季“2.5天休假模式”。
（五）融合发展，推动旅游创业创新
大力倡导“旅游 ”，积极推动融合发展。一是积极推进“旅游 ”，主动与投资、消费、互联网、养老、健康、研学、金融、科技等融合，拓展旅游产业运行空间和发展领域。二是扎实推进“ 旅游”，推进“文化 旅游”，提升旅游产品内涵；“交通 旅游”，开发自驾旅游、飞行旅游、房车旅游等；“城镇 旅游”，提升城市形象，打造旅游小镇；农牧业、商务、工业、体育等传统产业 旅游，增加旅游内容和配套设施，创造新价值，打造增长点。
（六）积极主动融入国家发展战略
一是建立完善的旅游规划和政策制度体系。完成自治区旅游业发展“十三五”规划编制工作，明确自治区旅游业发展总体方向和目标，细化各项任务和年度计划。同步编制全域旅游规划、国际特色旅游目的地规划、乡村旅游发展规划、厕所革命建设规划、旅游扶贫规划、自驾车旅游规划以及跨省区、跨盟市重点旅游景区、线路规划等专项规划，为“十三五”期间旅游业改革创新发展奠定基础。二是积极争取融入国家重点区域规划。在国家编制“一带一路”旅游规划、京津冀旅游一体化规划等重点规划过程中，与国家旅游局积极对接，争取将我区更多的项目纳入其中。
（七）抓好行业管理工作
一是以文明旅游为主线统筹行业管理工作。推进文明旅游工作制度化，加强文明旅游宣传工作，进行正面引导加强文明旅游标准化引导工作。二是依法做好旅游市场监管工作。加强对旅行社分社和门市部管理，加快推进旅游行业监管平台和数字旅行社建设；引导旅行社与互联网融合发展，鼓励旅行社进行兼并重组；推动旅行社同业交流与对接，探索导游体制改革，推行导游人员在线化管理。三是加强旅游综合执法工作。四是抓好旅游投诉处理工作。应用好旅游投诉处理系统和12301投诉受理平台，重点抓好节假日和旅游旺季时旅游投诉受理工作。五是加强旅游安全工作。对发生重大旅游安全事故的旅游景区、旅行社和星级饭店给予降级、摘牌等处罚；加强旅游安全应急机制建设，建立旅游安全应急全年24小时值班制度；继续实施旅行社责任险统保示范项目，启动旅游景区责任险和综合意外险工作。
（八）强力推进厕所革命，提升全区文明旅游服务水平。
一是认真实施旅游厕所建设计划，按照国家旅游局总体部署，研究制定2016年全区旅游厕所建设计划，明确各盟市的职责和任务，落实建设资金，明确建设进度，全区力争完成900座以上厕所建设任务。二是扩大旅游厕所建设范围，研究建立政府主导、各相关部门参与、企业实施、旅游局负责日常工作的机制，将厕所革命从旅游景区扩大到交通沿线、城镇、乡村牧区以及汽车站、火车站、加油站等重要节点，调动和整合各级政府、有关部门和企业的积极性，全面推进自治区厕所提档升级，为提升社会文明助力。三是切实加强旅游厕所管理，巩固厕所革命建设成果，要因地制宜探索、推动市场化的管理方式，确保厕所管理有效、可持续。
（九）积极主动做好旅游外交，推进中俄蒙旅游合作机制升级。
一是在中央“经略周边”、“一带一路”和中俄蒙经济走廊框架下，要依托中蒙博览会、“茶叶之路”国际旅游博览会等重要节会和平台，推进多层次、全方位的旅游合作，持续提高国际化水平。积极推动举办中俄蒙三国旅游部长会议，在推动中俄蒙旅游合作方面发挥更大作用。二是提升出入境旅游安全保障和便利化。改革创新管理方式，通过与俄蒙相邻地区互设代表处，推进旅游协定签署，突破车辆往来限制，灵活选择出入境口岸等办法，提高出入境旅游服务水平。
（十）深化区域旅游合作
加强统筹，深入推进省际和盟市之间两个层面的合作。省际之间在加强自治区统筹的同时，积极争取国家统筹，鼓励盟市积极开展基础工作。我区东中西三片都要有不同层级的区域合作，重点是建立互联互通旅游交通、信息和服务网络，加强区域性市场营销和客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体系，加强交流，取得突破。
（十一）推进红色旅游发展水平和质量。
一是推进红色旅游目的地建设。紧跟国家旅游局推进步伐，积极创建红色旅游创新发展基地、红色旅游研学基地、红色旅游县和旅游镇，推进景区和基础设施建设。二是推进红色旅游国际交流合作。发挥我区背靠俄蒙的优势，参加国家举办的系列中俄红色旅游交流活动。研究创建全国红色旅游国际合作区。
（十二）强化旅游人才工作和统计、调研，为旅游业改革发展提供支撑。
一是组建旅游智库。利用自治区旅游产业研究开发中心平台，整合区内外的旅游研究力量，以专题研究和项目策划的形式，对自治区旅游业的热点、难点问题进行集中调研，提出对策和思路。通过业务培训、观摩考察、课题调研等形式，为自治区旅游业发展培养一批高层次人才。二是强化旅游业务培训。组织盟市、旗县旅游局长、业务骨干、旅游企业负责人等，到国内发达省区
