来源时间为：2018-11-26
在2018年开发区党工委（扩大）会议上的讲话
（2018年3月9日）
哈斯巴根
同志们：
刚才，孔德贵书记作了重要讲话，站在全局的高度，深刻分析了当前形势，提出了做好今年工作的总体要求和主要任务，讲话重点突出，切合实际，具有很强的政治性、指导性和针对性。我们要认真学习、深刻领会、全面落实。
下面，我讲几点意见。
一、2017年工作回顾
2017年，面对经济发展进入新常态等一系列困难和挑战，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的十九大精神和自治区成立70周年，坚持稳中求进工作总基调，认真落实盟委“八大格局、六大支撑”具体举措，扎实推进千亿元园区建设，各项工作取得了新进展、新成效。全年，地区生产总值增长3.8；固定资产投资增长9.8；社会消费品零售总额完成4.22亿元，增长7；剔除虚增、空转等因素，一般公共预算收入完成4.91亿元；城乡常住居民人均可支配收入达到41022元、20497元，分别增长8.19、8.61。各项约束性指标，均控制在上级下达的范围以内。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力促进实体经济增长。着力抓好项目建设，不断扩大精准有效投资。一是集中力量抓项目。全年，共实施重点项目64个，完成投资147亿元，完成年计划的112。列入自治区级的4个重点项目、盟级的34个重点项目和本级的37个工业项目，全部开复工，超额完成投资计划。聚焦转型升级和绿色发展，大力推进精准招商，全年签约项目8个，落地建设4个，引进到位资金138.5亿元，增长45，占全盟的64。二是多措并举降成本。规上工业企业每百元主营业务收入成本88.32元，减少2.43元；全年加入交易平台发用电企业增至17户，为企业节约资金2.75亿元。促成金融机构发放重点企业、项目贷款12.7亿元，新增“助保贷”和“过桥贷”4900万元、担保贷款4798万元。企业上市培育实现零突破，有2家企业在“新三板”挂牌，4家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。三是想方设法恢复企业生产。采取搭建融资平台、寻找战略合作伙伴等措施，给予庆华集团金融支持、促成沪蒙公司成功租赁太西煤乌斯太焦化、引进山东中大对泰升集团进行破产重组，帮助锋威硅业等企业寻找战略合作伙伴。年内，停产企业减少至5户，扭亏为盈企业4户。四是全力以赴防范和化解金融风险。印发了《规范地方政府债务管理防范金融风险工作方案》，通过参股、转让、盘活资源和经营性资产等措施,圆满完成年度防范化解债务任务。梳理园区企业不良贷款清单，积极搭建融资服务平台，有效降低庆华、晨宏力等重点企业贷款风险。加强非法集资宣传教育，开展非法集资、民间高利贷、互联网金融等各类风险排查，及时化解处置风险隐患。
（二）加快构建现代产业体系。以提高质量效益为中心，全力构建现代产业体系。全年，规模以上工业增加值增长4；工业用电量、铁路发运量分别增长10.69和27.93；工业企业实现利润4.65亿元，增长294.88。一是改造提升传统产业。兰太2.5万吨高品质金属钠、1.2万吨液态金属钠，中盐20万吨糊树脂一期等30个项目建成投产或部分产能投产，盐、煤、精细化工三大传统产业的支撑作用进一步凸显，分别占规模以上工业总产值的43.22、34.35和16.9。二是加快培育新兴产业。共储备涉及新材料、新能源等战略性新兴产业项目38个。其中，晨宏力2万吨CPVC等9个项目建成投产；聚实20万吨合成蜡、灵圣精细化学品等项目稳步推进。启动了光伏“领跑者”计划，完成风电基地测风、测光等前期勘测工作。三是大力发展生产性服务业。成立了千年路物流公司，陆港取得代理报关、报检审批手续。全年，完成进出口贸易额1.58亿美元，增长2.6；石墨产品质量检验检测中心和善为公司，入驻科技孵化园；大数据应用管理中心建成投用，初步构建起“互联网 园区管理”新模式。
（三）着力改善发展基础条件。我们聚焦发展短板、坚持问题导向，加快推动基础设施和城镇建设。编制了“七网”规划和南部区域控制性详规，乌斯太镇总体规划获得批复，扩区工作取得积极进展；完成重要水源地水量、水位“双控方案”的编制工作，供水管网改造第一、二标段开工建设，部分工程完成验收。年内，共争取跨盟市水权转让指标500万立方米；完成瑞信化工双回35KV和新能气体10KV供电线路建设；投资9700余万元，开工建设了文化艺术中心广场，集中完成道路提升改造13公里、景观改造4.7公里，以及贺兰区架空线改造入地等工程。
（四）坚持不懈抓好安全生产和生态环境保护。坚持把安全生产和环境保护作为一切工作的重中之重来抓，不容丝毫懈怠和半点马虎。安全生产方面，针对大检查中排查出的重点行业、领域的隐患问题，已整改完成1554项，整改率达98.6；针对第三方排查出的隐患问题，已整改完成1548项，整改率达96.6。针对“12·5”紫光液氯泄漏事故，我们救治及时，妥善处置，并认真反思事故原因，进一步完善了开发区应急处置管理办法，建立了企业主要负责人信息公众平台和企业法人外出报备制度。生态环境保护方面，一是以高度的政治责任感，扎实做好中央、自治区和盟里反馈意见整改落实工作。目前，中央反馈的7项问题，已完成整改3项；自治区反馈的13项问题，已完成整改6项。二是以大气、水、土壤污染防治为抓手，加强重点领域突出环境问题治理。实施的18个大气环境综合治理项目，已完成17项；加快推进污水处理改造和浓盐水处置项目建设，再生水回用率稳定至80，浓盐水存量降低至安全范围；编制了开发区《土壤污染防治实施方案》，上报并公示了本级土壤污染防治重点监管企业清单。三是地质灾害综合整治工作取得新进展，修编了光伏领跑基地规划，完成了电力接入和消纳报告等支持性文件，与能建投签订了治理协议，与神华公司达成环境治理意向。四是组织开展了“市容市貌、厂容厂貌”专项整治活动，城市面貌和企业厂区焕然一新。五是继续实施天然林保护、退牧还草等重点生态工程，完成生态建设4.15万亩、园林绿化改造54公顷，新增企业绿化面积70公顷。
（五）持之以恒推进改革开放。一是推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革，对照盟、阿左旗下放的权力清单，逐项制定了责任清单。“两大平台”建设取得积极进展，成立了行政审批服务局，将11个部门承担的23项行政许可事项进行划转，审批时限压缩至36天，行政许可事项精简率达54；成立了综合执法局，将12个部门的执法权限进行整合，统一行使30个方面767项行政权力，有效解决了重复执法、多头执法等难题。商事制度改革取得新突破，企业登记实现“多证合一、一照一码”，新增市场主体630户，增长8.34。全面推行“双随机一公开”监管和“互联网 政务服务”，办事效率明显提高。进一步理顺“三公司”管理体制机制，自我“造血”功能不断增强。加快集体产权制度改革，完成草原所有权确权面积218万亩，承包经营权面积143万亩，经营权确权率达95.3。二是全面扩大对外开放。积极融入“一带一路”和乌海及周边地区一体化发展，区域发展的协调性进一步增强。编制了蒙宁边界贸易合作区铁路专用线改扩建工程预可研报告。与阿左旗联合成立了区域经济合作办公室，签订了区域经济、能源输送，以及石墨深加工等一系列战略合作框架协议。三是推进科技创新。编制完成开发区创建国家级高新区战略规划和产业发展规划。自治区盐化工工程技术研究中心在兰太公司成立。截至目前，国家级高新技术企业增至7家，拥有国家级知识产权优势企业1家、自治区级企业技术中心6个、研发中心6个，工程技术研究中心2个，重点实验室2个。大众创新、万众创业蔚然成风，创建自治区级众创空间试点1个、培育1个。
（六）切实保障和改善民生。一是扎实推进重大民生工程。实施了“美丽园区、关爱员工、教育惠民、卫生健康、智慧园区”五大工程。坚持就业优先战略，实现城镇新增就业643人，城镇失业人员再就业50人，就业困难人员就业55人，城镇登记失业率控制在3以内。扎实开展脱贫攻坚工作，通过“一户一策”精准帮扶，实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫。城乡一体化社保体系不断完善，实现“应保尽保”，养老金、城乡低保、特困人员供养等民生指标位居全盟前列。棚户区改造加快推进，投资6000万元，实施房屋改造84户2.94万平方米。二是推动社会事业快速发展。坚持教育优先发展战略，2017年中考成绩居全盟之首，中心幼儿园被评为全国“家园共育示范幼儿园”和内蒙古“幼儿足球教育示范园”，投资1200余万元的第二幼儿园建成投用。实施医药卫生体制改革，取消了药品加成，调整了医疗服务项目价格，实现了新农合与城镇居民医疗保险合并，综合医院被纳入国家及自治区异地就医直接结算定点医疗机构。深入开展文化惠民活动和各类体育竞赛活动，组织开展了庆祝内蒙古自治区成立70周年体育大会，以及全国书画摄影名家作品展、开发区发展历程大型游园等群众文化体育活动。三是着力维护社会和谐稳定。深入开展“百日攻坚”行动，领导干部包案和大接访制度实现常态化。编制了开发区防范恐怖袭击实施方案，健全完善了反恐工作体系，基本构建起反恐防控大格局。全力推进食品药品安全建设，完成食品集中加工区提质升级，建立了食品统一配送中心，实现了动态数据监测和电子视频监控。民族宗教、妇女儿童、气象预警等工作，均取得新成绩。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，发展中还存在的一些问题和不足。主要表现在：产业发展不充分的现状仍未改变，多极支撑的产业格局尚未形成，转型发展任务艰巨；创新能力不足，支撑新旧动能转换的项目不多；服务业发展滞后，聚集人气、商气的能力不强；城市建设治理水平不高，重大基础设施建设还需加快推进，综合配套功能和承载力有待进一步提升；个别部门主动服务发展的意识不强，依法行政的水平不高，工作作风还需进一步改变。这些问题，我们要冷静分析、正确面对、认真解决。
二、2018年工作安排
通过深入研讨，党工委提出了打造科技孵化、金融服务、综合配套、现代物流、劳动就业、社会事业“六大平台”的总要求，这是我们自觉把开发区工作放到全盟乃至全区工作大局中，思考、谋划和定位的现实需要，也是开发区实现持续健康发展的具体举措，还是我们着力克服发展短板的生动实践。“幸福是奋斗出来的”，只要我们坚定信心，撸起袖子加油干，全年确定的各项指标就一定能够实现。
具体目标是：地区生产总值增长8,工业增加值增长8.5,固定资产投资增长10,社会消费品零售总额增长7,公共财政预算收入同口径增长8,城镇常住居民人均可支配收入增长8，完成政府债务化解年度任务，财政风险得到有效防控，各项约束性指标控制在上级下达范围之内。
今年，我们要重点抓好以下八个方面工作。
（一）大力推进项目建设。着力强化“抓项目就是抓发展”的意识，切实通过项目建设的引领作用，不断壮大实体经济。
一是抓好项目建设。今年，共实施重点建设项目60个，年度投资130亿元。其中，亿元以上项目33个，占项目总数的63；工业项目37个，年度投资92亿元；自治区级重点项目3个，年度投资28亿元；盟级重点项目35个，年度投资93亿元；10亿元以上重大前期项目4个，总投资292亿元。重点抓好灵圣10万吨氨基酸、医药中间体及农药化学品，掌迈一次性PVC手套制造，兄弟化工2万吨靛蓝粉等10个续建项目，确保年内具备试生产条件或部分产能投产。全力推进锦州钛业10万吨钛白粉、1万吨海绵钛，中星5万吨氟化钾等50个新建项目，力促五新化工2万吨靛蓝、星汉氟都4万吨无水氟化钾等38个项目，年内达到试生产条件或部分产能投产。
二是强化项目要素保障。建立管委会项目服务制度、问题及时反馈制度和问题解决机制，进一步完善项目包、联、抓工作，确保项目尽快落地建设；加快推
