来源时间为：2018-10-15
5月15日，由中国社科院研究所、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和联合主办的首届“微型金融与包容性发展”国际年会在北京举行。凤凰财经对此次年会进行现场直播。
其间，内蒙古自治区金融办公室主任李雅发表讲话，她表示，内蒙古自治区是最早开展小贷公司试点五个省市之一，也是到目前为止小贷公司数量最多的省区。全国现在小贷公司开业的是4400多家，我们内蒙是500多家，我们内蒙小贷公司的数量也是全国最多的。
以下是文字实录：
李雅：各位朋友，大家下午好。首先很高兴参加今天的微型金融和包容性发展国际年会，今天上午聆听了来自国内和国际从事这个领域的一些专家的演讲，还有我们国内实践者微型金融优秀的践行者他们的经验介绍，了他们的成果，感觉收获非常大。我也是来自于政府部门的一名实践者，所以通过这个会议我也感受到微型金融的发展和创新应该说越来越受到各界以及包括政府部门在内的高度重视，也取得了很好的发展。在微型金融领域，在创新和风险管理方面，这个主体都是企业本身，政府的作用还是支持、引导、保护微型金融的发展，包括刚才曾主任讲到，要为微型金融的发展创造一个良好的环境。
我们内蒙古金融办也始终把解决小微企业融资难作为重要任务，也在积极引导各类金融机构开展微型金融业务，我们一个是鼓励和引导各家金融机构开展微型金融业务。我们通过舆论宣传、政策引导、表彰奖励等办法，鼓励银行开展面向小微企业和个人的微型金融业务。我们区内的银行，特别是地方的中小银行和我们农信社都能够立足当地，努力为小微企业和农牧民提供金融服务。在提供服务的同时，我们的这些中小金融机构也得到了良好的发展。像我们自治区农信社现在已经是我们自治区资产最大、网点和人员最多的金融机构，已经实现了自治区农村牧区的全覆盖，发挥了在农村金融主力军的作用。
包商银行作为非常典型的地方中小金融机构，也在为小微企业服务方面做了大量卓有成效的工作，进行了探索。我们从2006年到2011年，今天上午李镇西董事长也讲到了，包商银行五年间累计一共发放小微企业贷款1345亿，支持了大约9万户小微企业，支持了上百万人的创业和就业。目前包商银行小微企业金融业务已经成了全国知名品牌，在国内外都产生了较大影响。
我们总结包商银行成功经验概括起来主要有以下几点：一是在发展战略上明确了以小微企业为核心客户的市场定位，在管理模式上建立起了与市场需求相适应的事业部的组织框架，在信贷技术上形成了自己一套独特的、高效的、非常体系化的核心技术，在队伍建设上还培养了一支高素质的小微企业信贷员，所以我认为包商银行在国内微型金融里已经做出了品牌，已经成为了领军的金融机构。
我们自治区金融办还积极推动开展小额信贷公司的试点，我们内蒙古自治区也是最早开展小贷公司试点五个省市之一，也是到目前为止小贷公司数量最多的省区。今天上午刘行长介绍，全国现在小贷公司开业的是4400多家，我们内蒙是500多家，我们内蒙小贷公司的数量也是全国最多的。小额贷款公司的出现，使许多求贷无门的小微企业，还有很多城市个体工商户多了一条融资渠道，我们自己的小额贷款公司也在不断总结创建出各具特色的微贷技术、风险控制能力，总体的运用情况良好。
同时我们自治区还积极引进了孟加拉的乡村银行和美国的安信永等国际先进的微型金融组织来我国设立小贷公司，开展微型金融业务。所以，小贷公司也成为了内蒙古自治区地方金融的一支重要的新生力量。在缓解小微企业农牧民、个体工商户户贷款难的问题上也发挥着越来越重要的作用。
我们还定期组织召开各种形式的中小企业融资对接会，推动银政企的合作，发挥桥梁作用，与我们自治区的工商联、中小企业局、人民银行、银监局等，每年都要举办中小企业融资的对接会，为企业和银行之间牵线搭桥。另外，我们还定期组织召开一些小微企业金融产品的研讨会，推广和交流为小微企业服务的一些经验和做法。
积极组织推动村镇银行等新兴农村经营机构在内蒙古的设立，我们内蒙古是农牧业大区，我们大力支持和积极推动包商银行、内蒙古银行等地方性机构发起设立村镇银行。到去年年底我们自治区已开业的村镇银行59家，贷款余额49亿，今天上午在刘行长的材料里，全国的村镇银行一共是700多家，我们内蒙发展到59家，发展速度非常快，面也是比较大的一个省区。
尽管做了一些工作，但是小微企业贷款难的问题仍然还没有得到根本的解决，大量的小微企业还无法从银行融到资金，小额贷款公司本身也由于资金来源的限制，所以很难更多地满足融资的需求，所以发展微型金融的任务还是十分繁重的。所以我们认为需要政府和各界共同努力，借鉴国际的经验，在制度上有所突破和创新，把发展微型金融的一些好的思路和办法落到实处，我觉得这个年会就是一个很好的实践。
作为政府，我觉得应该积极支持微型金融的发展和创新，一是要加强发展小金融机构，适当放宽市场的准入政策，吸引更多的民间资本、外资和国际组织资金进入到微型金融领域，增加微型金融市场的种类和数量，引导小金融机构增加服务网点，向县域和乡镇延伸。二是要鼓励各类金融机构开展微型金融业务，认真落实好国家关于支持微型金融发展的各项奖励和优惠政策，同时还要发挥各级政府的积极性，从不同的层面出台扶持微型企业发展的政策，给微型企业以实质性的支持。
我们自治区2009年出台了对新设立的包括小额贷款公司和融资担保公司在内的地方金融机构给予所得税地方留存部分予以一定期限免征这样一些优惠政策，目的也就是为了推动微型金融机构发展。三是鼓励微型金融创新，鼓励各类金融机构不断开发适合小微企业的金融产品和服务方式，优化业务流程、提高服务效率，培育充满活力的微型金融市场。对小额贷款公司等非存款类的放贷机构，在控制风险的前提下，拓宽其资金的来源渠道，增加可用资金量，提高为小微企业服务能力。四是对于地方政府实施准入管理的小额贷款公司和融资担保公司等机构，在扶持发展的同时必须强化监管，规范他们的经营行为，尤其是要严防参与非法集资等违法活动，这样才能促进企业的健康发展。我所交流的内容就是这些，谢谢大家。
