各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区“十三五”计量发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
2016年11月15日
（此件公开发布）
内蒙古自治区“十三五”计量发展规划
2016年12月
为贯彻落实国务院《计量发展规划（2013－2020年）》，落实《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，进一步提升我区计量工作水平，结合自治区实际，编制本规划。
一、“十二五”期间计量工作扎实推进
“十二五”期间，我区重点推动量传溯源体系和技术保障体系建设，提升计量监督管理体系水平，着力解决我区计量工作存在的突出问题。不断完善计量法律法规体系，开展计量科技基础研究，提高能源计量、民生计量技术服务与保障能力，为我区经济社会发展提供了有效的计量技术支撑。
——计量技术基础能力得到提升。全区“十二五”期间投入资金3.8亿元用于提高计量基础能力建设，建成1个国家级城市能源计量中心，全区法定计量技术机构达到88家，依法授权法定计量检定机构105家；法定计量机构建立计量标准1533项，社会公用计量标准1402项；授权机构建立计量标准805项，社会公用计量标准357项，授权检定项目421项；法定计量机构从事检定人员1862人，其中拥有博士2人，硕士研究生36名，本科生396人，人员素质和文化水平结构较“十一五”期间大幅提升；技术机构、标准设备和人员素质基本能够满足我区经济发展对计量的需求，为我区经济社会发展提供技术支撑。五年来全区各级计量技术机构共检定强检计量器具6916583台（件），我区强制检定计量器具受检率达到了95以上，计量器具检定合格率达到了95以上。
——计量法律法规体系不断完善。修订了《内蒙古自治区计量监督管理条例》、《内蒙古自治区计量标准考核管理办法》，出台了《内蒙古自治区出租车计价器计量突发事件应急预案》、《内蒙古自治区计量突发事件应急预案》，制定了5项地方计量检定规程、2项地方校准规范，为我区开展新型计量器具检定、校准以及维护社会安全和市场经济秩序提供了法规支撑。
——计量监管力度不断强化。持续对集贸市场、超市、医疗卫生、加油加气站等重点民生领域开展计量监督检查。5年来，全区共检查集贸市场18500家（次），计量器具180520台（件）；检查加油站17653家（次），在用加油机47560台；检查医疗卫生单位2720家（次），在用强制检定医疗器具110518台（件）；检查医疗餐饮业3102家（次），在用计量器具10562台（件）。坚决打击计量违法行为，营造了“公平、公正、合理”的民生计量环境。
——计量技术创新有新突破。“十二五”期间，计量领域获得国家和自治区科技奖3项、完成计量科技项目研究课题8项、获得新型实用专利和发明专利28项。利用大数据、信息化等技术手段完成全区697家重点用能单位能源计量审查；能源计量数据在线采集技术日趋成熟。技术创新有效推进计量保障能力提升。
二、“十三五”时期计量工作面临的形势
计量是有关测量和测试的科学，是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动。在科技迅猛发展和经济日益全球化的今天，计量不仅是科学技术的基础、社会进步的基石，是保证国民经济正常运行和公平贸易的基础，也成为国家核心竞争力的重要标志。
当前，新一轮科技革命正在催生产业重大变革，不断形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，也给计量提出了许多新需求、新挑战、迫切需要计量在测量准确度、测量方式和测量数据方面不断提供更加精准、更加快速的服务，需要计量从质量技术基础角度，提供“全寿命周期、全产业链、全溯源链、全系统”并具有前瞻性的计量测试服务。“中国制造2025”、建设质量强国需要完善计量工作的体制机制，加强计量测试技术和测量设备研发，探索建立大数据平台，构建能源资源计量服务体系，加强国际计量政策沟通，实现国际计量互认，为中国制造“走出去”提供计量技术支撑。
我区重点打造的清洁能源输出基地，现代煤化工生产示范基地，有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地需要先进计量技术提供助推和质量保证。但是，我区的计量基础工作还比较薄弱，服务和支撑经济社会发展和科学技术进步的能力仍然不足。体现在计量技术机构的检测能力较低；计量人才特别是高层次计量人才缺乏；计量法规体系和监管体制还不完备；计量保障能力滞后于经济社会发展的需求。加快提高计量整体水平成为增强全区核心竞争力、提高综合实力、实现质量强区战略目标，促进经济社会可持续发展的必然要求。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记提出的“三个转变”要求为引领，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，深入贯彻国务院《计量发展规划（2013—2020年）》，紧紧围绕我区经济社会发展建设大局和质量强区战略目标，完善支撑我区经济社会发展要求的计量法规体系、量传溯源体系、计量监管体系和诚信计量体系。加强计量基础设施、装备和人才队伍建设、着力提升计量技术保障能力，为促进全区产业发展、推进节能减排、保障民生提供重要的技术支撑。
（二）发展目标
到2020年，计量法规体系更加健全，量传溯源体系更加完善，计量技术基础更加坚实，计量监督管理更加有力，计量技术服务和保障能力基本适应自治区经济社会发展的需求。
1.计量基础保障能力显著增强
国家重点管理的计量器具受检率达到98以上；自治区内量传溯源体系的覆盖率达到95以上；建立国家非自动衡器型式评价实验室（内蒙古）；完成国家级和自治区级计量领域科研任务25项；国家城市能源计量中心（内蒙古）、国家石油天然气大流量计量站内蒙古分站以及内蒙古标准物质工程技术研究中心、内蒙古计量器具产品质量监督检验中心等一批国家级、自治区级计量专业检测机构投入运行。
2.计量技术创新能力明显提升
加强计量测试技术研究，突破煤化工、装备制造等重点领域的测量技术瓶颈，建立服务特色产业、新兴产业、高技术产业的计量测试服务平台。研究在线、动态和智能化等过程控制的计量测量仪器和计量技术与方法。建立煤化工、清洁能源产业计量测试中心2个。构建“检学研企”相结合的计量技术创新平台，促进计量科技创新和成果转化，提升自治区计量量值的全国等效性；完善地方计量技术法规和规程。
3.计量监管体系运行高效有力
完善地方计量法规和规章制度，健全以法治为基础的计量监管制度；加强计量管理信息化建设，推行计量许可网上审批；提高执法人员计量执法能力和执法水平，加强强制检定计量器具的监督管理；加强计量技术机构管理，规范计量检定、校准行为；创新计量监管模式，加强事中事后监管，推进民生计量、能源计量、诚信计量工作，建立长效监管机制。
4.建立能源资源计量数据公共平台
建立自治区能源计量数据采集系统和能源数据共享平台，对全区重点用能单位开展能源计量数据实时在线采集，研究能源计量技术、节能技术、和数据应用，为政府相关职能部门对城市能源规划和节能监管提供数据依据和技术保障。全区煤化工、电力、有色金属、机械制造等行业年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位，能源计量器具配备率达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167—2006）的要求，受检率达到95以上。全区年综合能耗万吨标准煤以上的用能单位实现能源资源计量数据实时在线采集。
四、主要任务
（一）完善量传溯源体系，提升计量技术保障能力
1.建立健全计量标准和社会公用计量标准体系
统筹自治区计量标准和社会公用计量标准，科学规划量传溯源体系，加强食品安全、节能减排、环境保护、医疗卫生等重点领域计量标准和社会公用计量标准建设，填补我区量传溯源体系的空白，提升计量技术保障能力。
自治区级计量技术机构：完善实验基础条件，开展新型实用型计量技术研究和计量检测工作，新建社会公用计量标准数量达到100项以上，突出量传溯源计量技术与方法的应用研究，提升自治区量传溯源及服务区域经济发展的能力。适应全区高技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域和重点项目建设的发展需求。
部门计量技术机构或计量站：完善实验基础条件，开展专业计量技术与方法研究等，满足本部门产业发展，特别是煤炭、化工、有色金属、机械制造、现代农牧业以及气象、电力、电信、铁路、交通等专业的计量需求。
盟市级计量技术机构：完善适应本地区经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准和计量检定实验条件，新建社会公用计量标准数量达到300项以上，重点满足食品安全、安全生产、节能减排、环境保护等领域的计量需求。
旗县（市）级计量技术机构：完善适应旗县区域经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准和计量检定实验条件，新建社会公用计量标准数量达到500项以上，重点满足食品安全、安全生产、贸易结算、医疗卫生等领域的计量需求。
企事业单位计量技术机构。建立企事业单位内部量传溯源所需的计量标准，加强对计量标准、工作计量器具的管理，采用先进的计量器具和仪器设备，提升与工艺控制、产品质量相关的计量技术保障能力。
2.搭建计量检测公共服务平台
整合自治区法定计量技术机构、科研院所、高等院校以及企业单位的计量资源，以内蒙古自治区计量测试研究院为主体，搭建功能完善的计量检测公共服务平台，逐步实现基础设施、仪器设备、科技文献、计量数据和科研成果等方面的资源共享，促进计量科研成果的转化、推广和应用，推动计量标准、科研成果和计量服务能力等信息化建设。
3.建立产业计量检测服务体系
围绕能源、化工、冶金和高新技术等特色产业的发展，开展计量检测服务；围绕自治区重大工程、重点项目，开展计量专项检测服务；围绕民营企业和小微企业的发展需求，开展计量个性化检测服务；围绕维护人民群众合法权益和解决突出计量问题，开展全方位的民生计量服务。结合我区产业发展特点，开发新能源、新材料、生物技术、节能环保等产业专用检测装备，研究从原材料到产品生产、运输、使用的全过程周期计量检测技术，为提高产品质量、实现产业精量化提供计量技术服务。
4.构建能源资源计量服务体系
以国家城市能源计量中心（内蒙古）和各盟市法定计量技术机构为依托，构建能源资源计量服务体系，建立能源资源计量数据采集、监测和分析系统，对重点用能单位实施动态、实时、在线监测，实现对能源资源计量数据的有效管理；开展城市能源资源计量检测技术研究、碳排放量核查，促进节能减排；开展用能产品能效标识检测和能源平衡测试、能源审计等技术服务；研究能源数据动态监控技术，进一步提高能源计量动态监控能力。
5.推动企业测量管理体系建设
加强对企业计量管理工作的分类指导，推动大中型企业按照国际标准建立计量测量管理体系，指导中小企业落实国家规定的计量检测规范要求，全面提升企业计量管理水平；引导企业开展计量检测交流，提高自身计量检测能力；引导企业加大计量经费投入，加强基础设施建设，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节合理配置、有效使用计量器具；鼓励企业积极采用先进的计量技术，推动技术创新和产品升级；引导新建企业、新上项目把计量检测能力建设作为项目建设的重要内容，与其他基
