2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”时期发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
2020年自治区国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6左右；城镇新增就业22万人以上；城镇调查失业率5.5左右，城镇登记失业率4.5以内；居民消费价格涨幅3.5左右；居民收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，要立足当前、着眼长远，紧密结合贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议精神和自治区党委十届十一次全会部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳字当头，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以创新驱动和改革开放为两个轮子，加快现代化经济体系建设，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。
一、全面做好“六稳”工作，强化高质量发展支撑
进一步完善和强化稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作举措，积极扩大有效需求规模，确保经济运行在合理区间，推动高质量发展行稳致远。
（一）深入实施就业优先战略。落实完善更加积极的就业政策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。抓好以高校毕业生为重点的青年群体、失业人员和农牧民工等重点群体就业，加强退役军人就业保障，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。优化公共就业服务，建立用工需求、求职需求和培训信息对接机制。促进以创业带动就业，鼓励多渠道灵活就业，加强援企稳岗。加快解决技能人才短缺问题，深入实施职业技能提升行动和高职扩招提质行动，化解结构性就业矛盾。
（二）提升金融服务实体经济能力。用好定向降准等国家货币政策工具，深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构优化融资结构和信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加制造业中长期融资。更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，从供需两端发力，打通信贷投放梗阻，扩大直接融资规模，推动企业综合融资成本降低。加强项目资金保障，积极争取国家各类资金支持，用好地方政府专项债券，持续开展政金企融资对接，规范发展各类政府投资基金，加大招商引资力度，吸引更多资金和产业入驻我区。
（三）推动外贸外资稳中提质。加快对外贸易优化升级，鼓励企业开拓多元化市场，推进外贸转型升级基地建设，推动更多“蒙字号”优质产品走出去。打造边境贸易加工特色产业集群，大力发展服务贸易，积极发展泛口岸经济。支持我区始发中欧班列提质扩容，推动大宗进出口产品落地加工，争取全年开行中欧班列260列。培育发展外贸新业态，推进跨境电子商务综合试验区和综合保税区建设。加大招商引资力度，推动国家级经济开发区、海关特殊监管区增量提质。落实好《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）、《国家外汇管理局关于促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发〔2019〕28号）等文件精神，促进外商投资稳定增长。
（四）切实增加有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，聚焦基础设施、产业转型、科技创新、生态环境、公共服务等领域，加强重大投资项目储备实施，优化投资结构，争取全年投资增长5左右。进一步优化投资服务，深化投资审批制度改革，推进用地、规划“多审合一、多证合一”，开展疏解治理投资堵点专项行动，完善向民间资本推介项目长效机制，激发民间投资活力。切实搞好重大项目储备，聚焦重大战略、重大工程、重点建设任务，紧紧围绕大事难事急事，不断完善项目储备工作机制，严格项目入库条件，提高精细化管理水平。加快推进项目前期工作，强化项目要素保障，创新项目融资机制，落实“资金和要素跟着项目走”，健全重大项目实施机制，推动项目落地见效。
（五）加大基础设施建设力度。加强战略性、网络型基础设施建设，贯彻落实《交通强国建设纲要》精神，推进水利、能源网络、城乡基础设施、自然灾害防治重大工程实施，提升通信网络建设水平。加快建设集大原高铁、包银高铁、呼和浩特地铁二号线、海拉尔至满洲里等高速公路和农村牧区公路、通用机场群、能源运输通道等领域项目，推动赤峰至京沈高铁连接线开通运营，积极推进呼和浩特新机场、锡林浩特至太子城快速铁路、集通铁路电气化改造、乌兰浩特至阿尔山铁路改造、二广高速二连浩特至赛汉塔拉、岱海生态应急补水等重点工程，加大市政管网、停车场、冷链物流、城乡污水垃圾处理设施等建设力度，建设呼和浩特国家级互联网骨干直联点。
（六）努力扩大消费规模。深入挖掘和激发市场供给与消费潜力，积极扩大特色消费供给，实施品牌培育推广计划，打造更多内蒙古品牌，以需优供、以供促需。顺应商业变革和消费升级趋势，结合实际改造提升商业步行街，发展夜间经济、定制消费、智能消费等消费新增长点。促进服务消费提质扩容，多渠道增加养老、托育服务供给，提升教育文化、健康医疗、旅游休闲等生活性服务业质量，促进行业向高品质和多样化升级。完善社区医疗、养老、家政等小区配套设施，打造便民消费圈。有效启动农村牧区市场，推进电商平台建设，健全农畜产品批发市场体系。推动消费惠民，鼓励举办文化旅游消费季等活动，承接举办体育赛事。打造区域特色旅游品牌，推动“内蒙古味道”“内蒙古音乐”“内蒙古影视”与“内蒙古旅游”融合发展，抓住第十四届全国冬季运动会和冬奥会机遇发展冰雪旅游，深化全域旅游示范区创建。增强消费能力，多渠道增加城乡居民收入。完善市场监管，保护消费者权益。
二、坚决打赢三大攻坚战，跨越高质量发展关口
对照目标任务，持续精准发力，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。
（一）高质量打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，强化产业、就业、生态、教育、健康、消费、社会保障、帮扶协作等各项脱贫举措，严格执行贫困退出标准和退出程序，完成现存贫困人口脱贫任务。巩固脱贫成果，建立健全稳定脱贫长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使用效益。
（二）打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划，持续推进重点区域、重点流域、重点行业综合整治，全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，推动生态环境质量持续好转。坚持多管齐下，进一步改善空气质量，强化重点污染源全面达标排放，因地制宜抓好对散煤燃烧、工业污染、矿山开采、城市扬尘、柴油货车污染等的治理，推动运输结构调整，提高城镇清洁取暖率，强化区域联防联控联治，确保地市级及以上城市空气质量优良天数比例达到83.8，细颗粒物（PM2.5）未达标地市级及以上城市浓度较2015年下降12。切实改善水环境质量，加强污染源和水生态系统整治，全面推行排污许可，加快重点行业清洁化改造，强化饮用水水源地保护，推进重点湖库综合治理，深化“一湖两海”综合治理，确保完成呼伦湖综合治理二期工程项目。着力管控土壤环境风险，加强农牧业面源污染防治，严格工业用地、建设用地环境准入和监管，加强重金属行业污染防控，提升危险废物监管和利用处置能力，确保土壤环境安全得到有效保障。推进生活垃圾分类试点，加大垃圾分类处理设施建设力度，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。
（三）有效防范化解重大风险。继续加强政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，加强地方债券支出管理，全面完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作，尽快降低债务风险等级。加大金融风险防控力度，强化地方法人金融机构风险监控预警和处置，推动包商银行股权重组，推进化解不良贷款，严格落实互联网金融监管责任，守住不发生系统性金融风险的底线。跟踪防范外部冲击风险，准确评估、精准施策，善于化危为机，办好自己的事。
三、提升实体经济发展水平，夯实高质量发展根基
增强微观主体活力，强化创新驱动，提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快现代化经济体系建设。
（一）着力提升产业链水平。努力改变自治区产业“四多四少”（传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少）状况，下大气力抓好产业延伸、产业多元、产业升级。推动传统产业优化升级，支持加大设备更新和技改投入，充分利用先进适用技术提高资源综合利用率和精深加工度，引导和鼓励上游企业发展下游深加工产业，提高加工转化水平。发展先进制造业集群，在化工、装备制造、钢铁深加工、铝及铝后加工、稀土、乳肉绒加工等优势特色领域打造一批产业集群。创建国家现代能源经济示范区，保障能源供给，推进煤炭安全绿色开采和清洁高效利用，新增煤制气产能25.3亿立方米、煤制烯烃产能150万吨。推进乌兰察布、锡林郭勒等新能源基地建设。加快智能电网建设，发展氢能等能源新兴产业，推进能源智慧化发展。培育壮大新兴产业，大力发展数字经济，加快发展新材料、生物医药、高端装备等产业，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术应用，推进5G通信网络建设和应用推广，加强工业互联网建设。促进建筑业转型升级，大力发展绿色建筑、智慧建筑、装配式建筑。提高服务业发展水平，实施服务业集聚区提升工程，促进制造业与服务业深度融合，补齐信息服务、商务服务、科技服务、工业设计等生产性服务业短板，加快现代物流业发展，推进建设乌兰察布—二连浩特陆港型国家物流枢纽。
（二）大力优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，推动区域营商环境持续改善。深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革。大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施，压减建筑企业资质类别和等级。进一步压减企业开办时间、不动产登记时间。巩固拓展减税降费成效，进一步清理涉企收费，整治物流领域不合理收费，持续降低制造业成本。进一步促进公平竞争，加强监管执法规范性和透明度。进一步提升政务服务水平，加快推进电子政务。优化民营企业发展环境，落实好各项促进民营经济发展的政策，制定出台自治区关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展若干措施，完善促进中小企业发展的政策体系。
（三）强化创新驱动引领。推进“科技兴蒙”行动，加快区域创新体系建设，积极争取各类国家科技项目，加强与发达地区研发机构合作，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，创建一批国家级和自治区级重点实验室、技术创新中心、工程（研究中心）实验室和企业技术中心，推进关键领域技术攻关。强化创新平台载体建设，落实部区工作会商会议重点任务，积极创建呼包鄂国家自主创新示范区。大力培育高新技术企业，争取高新技术企业突破1000家。加大对中小企业创新支持力度，推动大众创业、万众创新，开展科学素质提升行动。深化科技体制改革，促进科技成果转化应用，完善科技人才发现、培养、引进、激励机制。
四、坚定不移深化改革开放，激发高质量发展动力
坚持深化市场化改革、扩大高水平开放
