来源时间为：2020-03-05
2019年以来，全区商务口岸工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委、政府各项工作部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极推动商务口岸事业高质量发展，商务口岸运行总体平稳，高质量发展取得新成效。
一、2019年商务口岸工作运行情况及取得的成效
2019年全年社会消费品零售总额7610亿元，同比增长4.1。全区外贸进出口总值累计实现1095.7亿元，同比增长5.9。实际使用外资20.61亿美元，同比下降34.75。对外投资中方协议投资额8.3亿美元，同比增长5.06。口岸进出境货运量9102万吨，与上年度持平。进出境中欧班列3657列，同比增长28.2；自治区始发中欧班列318列，同比增长47.2。
（一）促进消费提档升级。一是落实商业消费政策。牵头组织落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》，建立了厅际联席会议制度，草拟了自治区落实意见。落实国务院关于促进二手车便利交易的意见，督促盟市贯彻落实取消限迁政策。二是促进企业上规提质。两次召开全区消费品市场运行情况调度会，帮助各盟市特别是限上企业解决经营中存在的困难和问题。发挥政策资金引导作用，奖励社消零排名靠前或提限企业，激发企业上规提质动力。三是积极开展促消费活动。组织企业开展各类促消费活动3620场，销售额达180亿元。在上海、广州成功举办了“内蒙古味道”绿色农畜产品展览交易会，签约项目合计26个、金额5.18亿元。四是创新实体零售模式。印发《推进步行街改造提升方案》，形成实体零售创新发展成功经验36条，推广“文旅商联手”零售模式、冰泉小镇模式、云商模式。制定了《品牌便利连锁店发展工作方案》，推动连锁经营和商业特许经营发展，完成4家商业特许经营备案。组织开展满洲里口岸汽车平行进口试点。五是推进流通“三化”建设。金桥电子商务产业园被商务部认定为国家级电子商务示范基地，我区国家级示范基地达5家。全区近百家企业购买租赁标准化托盘33万余片，是2017年的8.25倍。制定了10个蒙餐地方标准。争取国家下达我区推动农商互联完善农产品供应链专项资金2亿元，已支持27个项目。积极推进呼市现代供应链体系建设试点。内贸流通标准化、信息化、集约化取得新进展。六是扩大养老项目规模。完成了4支养老基金的募集，基金认缴总规模30亿元。投资落地项目12个，完成投资金额15.26亿元。七是加强行业管理。积极做好商务领域安全生产、食品安全等工作，加强药品流通、直销、二手车、成品油等行业管理。
（二）全力稳定对外贸易。一是力促稳外贸政策落地。在加大国家稳外贸20条及创新边贸发展10条意见落实的同时，推动出台了《内蒙古自治区稳外贸若干措施》《推动中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》，举办了全区外贸政策和操作实务1300余人大培训，宣讲支持外贸发展最新政策。二是不断完善工作协调机制。坚持重点外贸企业包保责任制和外贸工作厅际联席会议制度，加强与财政金融等部门政策衔接，优化融资、通关、退税等营商环境。设立外贸中小企业融资贷款平台，着力解决中小企业融资难、融资贵、融资渠道不畅的问题，东北再担保内蒙古分公司和交通银行内蒙古分行通力合作，完成了平台项下第一笔200万元信贷审批。与农行开展战略合作，全年投放外贸企业信贷总额达159.6亿元。联合内蒙古进出口银行在巴彦淖尔市推动区块链融资平台建设，帮助综服企业增加融资服务内容。三是增强外贸发展新动能。推动呼和浩特跨境电商综试区建设，赤峰跨境电商综试区获批，赤峰保税物流中心实现了全区首单跨境电商网购保税进口业务。满洲里综保区实现首单保税电商1239方式报关。加强境外营销体系建设，建设国际营销及售后网络的企业累计52家，各类分支机构、零售网点等共102个，其中包括11个海外仓；创建国际营销公共服务平台7个，服务企业468家，带动出口8351万元。四是积极推进平台体系建设。联合印发了《内蒙古自治区外贸转型升级基地培育建设发展规划》，鄂尔多斯装备制造基地获批国家外贸转型升级基地，我区已经拥有11个国家级和12个自治区级外贸转型升级基地。积极组织企业参加广交会、华交会、加博会等展会和有关交流活动，帮助企业开拓多元化市场。组织完成了第二届中国国际进口博览会内蒙古交易团参会工作，共有1138家单位和企业参加，累计意向成交额4.46亿美元。与鄂尔多斯、乌兰察布市政府分别在青岛、北京等地举办承接加工贸易产业转移招商推介会。五是创新边境贸易发展。推动落实《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法》，推动自治区政府召开了创新边境贸易发展工作推进会。额尔古纳黑山头互市贸易区实现封关运营，满洲里、二连浩特启动互市进口商品落地加工。六是推广服务贸易创新发展试点经验，引导条件较好城市申报服务外包示范城市。七是密切关注中美贸易摩擦发展态势，引导企业规避风险。
（三）稳步提升利用外资水平。一是出台稳外资政策。推动自治区政府印发了《内蒙古自治区贯彻落实积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施实施意见》。二是积极推广自贸区改革试点经验。组织召开专题会议，推动自贸区改革经验在我区复制推广。三是大力推进各类园区建设。推动《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于建设中国蒙古二连浩特—扎门乌德经济合作区的协议》在京正式签署，成为全国第三个正式签署的经济合作区协议。支持边境经济合作区推进“小组团滚动开发工作”，指导边合区编制工作方案和发展规划。组织国家级经开区配合商务部考核。四是积极开展投资促进活动。组织企业参加了津洽会、西洽会、厦洽会、日本关西地区“对话内蒙古”系列活动，筹备召开内蒙古·日本投资贸易合作推介会，积极做好大项目跟踪服务，努力提升我区利用外资水平。
（四）有序推进对外投资合作。一是加大服务企业力度。做好业务培训和政策解读工作，举办了全区对外投资合作业务与统计等培训。积极协助企业与银行、外汇部门沟通联系，帮助企业开展境外业务。二是推动援外重点项目。内蒙古农业大学承担了10期援外培训任务，包头市承担的援蒙棚改项目通过了国务院立项，2家公司对外援助承包资质通过商务部认定。全区承包工程新签合同额3360万美元。三是服务境外园区建设。建设境外网络服务平台，现已完成安装调试。7家境外经贸合作区建区企业累计投资额3.07亿美元。四是加强国际合作。与各国驻华使馆经商参处加强经贸沟通，推进地方双向投资。组织企业参加第五届中国品牌商品展、中国-加州经贸论坛等，推动我区企业“走出去”。五是举办了重点投资洽谈活动。在乌兰巴托举办了“内蒙古—蒙古国投资贸易洽谈会”，现场签约项目15个，金额75亿元。
（五）持续增强口岸承载能力。一是优化口岸功能定位。研究制定《内蒙古自治区发展泛口岸经济指导意见》《内蒙古自治区口岸布局与功能定位中长期规划》《打造国家向北开放综合枢纽培育内蒙古开放发展新动能（初稿）》，力争从战略层面对全区口岸进行定位。二是扩大口岸开放。完成了额布都格、阿日哈沙特口岸的常年开放验收。国务院批复同意包头机场正式开放，二连浩特机场正式开放列入国家年度审理计划。协调集宁机场在第三届中蒙博览会期间临时开通客运包机，巴彦淖尔机场在“丝绸之路国际汽车拉力赛”期间临时开放。与蒙方签署《关于查干德勒乌拉口岸联检区基础设施援助建设协议》，援助建设工作取得积极进展。三是促进海关特殊监管区建设。自治区政府同意设立乌兰察布七苏木和通辽保税物流中心（B型），七苏木项目获海关总署批复并通过呼和浩特海关验收，积极推动通辽项目与各部门对接。策克、满都拉口岸进口肉类指定监管场地通过验收。呼和浩特综合保税区完成验收。加快推动鄂尔多斯、呼和浩特机场指定口岸建设，鄂尔多斯机场在全区率先获批进境水果、食用水生动物和冰鲜水产品指定监管场地；呼和浩特冰鲜指定口岸基本建设已经完成。四是提升口岸信息化水平。印发《内蒙古自治区口岸管理办公室本级信息化建设项目管理制度》，推进内蒙古国际贸易“单一窗口”地方特色平台建设，对网络专线进行了升级改造并投入使用。完成呼和浩特海关和满洲里海关关区9个公路口岸货运通道智能卡口建设。二连浩特公路口岸客运通道智能卡口上线运行。五是提高区域协同合作水平。积极参加中俄、中蒙常态化机制各类会议，加强与俄蒙两国口岸管理及相关部门的协作配合。拓展区域合作广度，积极参加“陆海新通道”合作共建，组织参加“大图们倡议（GTI）”相关会议。积极协调国家有关部门最大限度降低煤炭进口调控带来的负面影响。
（六）深入推进商务扶贫。一是电商扶贫实现国贫县全覆盖。开展京东平台农特产品扶贫众筹活动，争取商务部和中华思源扶贫基金会赞助指标10个。新增3个电商进农村示范县项目，累计成功申报示范县项目50个，其中贫困县47个，实现国贫县全覆盖。各示范县累计实现网络零售150.9亿元，新增农产品网销单品7752个，发件数8838.6万件。二是家政扶贫成效明显。9家企业被商务部列为“百城万村”家政扶贫企业，2家企业被商务部列入全国家政劳务输出基地。全年输出贫困地区和农村劳动力人数12818人。三是外派劳务扶贫得到拓展。赴浙江省对接优秀外派劳务企业和优质海外就业项目实施精准对接帮扶，扩大我区对外劳务输出。四是产业扶贫取得积极进展。与北京市商务局签署了《京蒙商务扶贫协作框架协议》，推动我区特色农畜产品对接首都市场。对口帮扶的示范县分别与北京市区签署了扶贫合作协议，共同举办多场农畜产品进京活动。五是边贸扶贫力度加大。支持二连、满洲里互贸区创新发展，促进边民脱贫增收。
（七）成功举办第3届中蒙博览会。落实总书记讲话精神，不断扩大中蒙博览会影响力，邀请韩国作为本届博览会的主宾国，同时还邀请了日本、以色列等22个国家及国际组织参加，期间共举办投资贸易洽谈、会议论坛、展览展示、人文交流四大板块17项活动，首次举办了中以经贸合作论坛、中韩企业经贸洽谈会、蒙港澳经贸论坛。共达成合作协议168项，协议金额约436亿元。
（八）进一步优化营商环境。推动行政审批和政务服务“网上办”、“集中办”。加强家政诚信体系建设，161家家政服务企业及15868名家政服务人员录入诚信档案。进一步规范外商投资企业备案管理，配合自治区市场监管局做好“简易注销”有关工作。建立了厅际联席会议制度，完善了外商投资企业投诉处理工作机制。履行境外投资企业投资类别审核职责，对于符合备案的项目在7个工作日办理完毕。出台了《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的实施意见》，制定了工作方案。会同发改委等部门开展了口岸收费清理工作，重点重新核定口岸收费项目52项，取消口岸基础设施维护费等，每年可为企业减负约4.19亿元。
（九）大力加强党的建设。厅党组认真落实党建主体责任，制定了商务厅2019年度党的工作、机关纪检工作、意识形态等工作要点。召开了党风廉政建设大会，签订了责任状。完成机关委员会和机关纪律检查委员会换届。坚持完善“三会一课”制度。推进党建与业务融合发展，在上海“内蒙古味道”展会举办期间建立临时党支部，开展了丰富多彩的支部活动。制定了《商务厅加强政治监督责任清单》，深入开展整治“四官”问题、净化机关政治生态专项行动和“搞庸俗哲学、圈子文化问题”专项整治。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按时完成各阶段任务。按照自治区党委主题教育专项整治工作安排，开展了党政机关境内举办展会活动专项整治工作，自治区规范展会活动工作领导小组对存在问题的主办单位进行了通报，并限期整改。
